СКІЛЬКИ КОШТУЄ ПРАВДА ?
Фракція Блоку Сергія Кириченка "Громадський контроль" у міській раді вважає за вкрай необхідним припинити вкрай застарілу практику підрахунку голосів на сесіях міської ради шляхом підрахунку піднятих рук.
Такий спосіб є вкрай необ'єктивним. Я в цьому переконався багато разів на кожній сесії. Механізм визначення результатів голосування передбачає створення лічильної комісії із декількох депутатів на чолі із головою лічильної комісії. Ці депутати у складі лічильної комісії беруть до свого "обслуговування" по кілька рядів крісел із депутатами. Коли йде голосування і головуючий на сесії міський голова або секретар міськради оголошує: хто "за", хто "проти", хто "утримався", то депутати-лічильники повинні підрахувати підняті руки, доповісти результат голові лічильної комісії, а той, склавши загальну суму підрахунку, відносить папірець із результатами головуючому на сесії.
Здавалося б нічого складного. Але проблема в тому, що депутатів-лічильників НІХТО НЕ КОНТРОЛЮЄ! І часто так буває, що депутати, які вболівають за правдивість голосування, візуально бачать, що рук піднято біля тридцяти, але голосуючий оголошує, що проголосувало 13-ть чи 15-ть (!?) депутатів. І, навпаки, деінколи піднятих рук візуально біля тридцяти, але головуючий доповідає, що проголосувало 40 чи навіть 50 депутатів.
Із зізнань деяких депутатів - членів різних складів лічильних комісій, дійсно, при підрахунку голосів колег в сесійній залі, практикується "натягування" або зменшення кількості голосів. Це, виявляється, неважко кільком лічильникам до кількох справжніх голосів додати ще два-три "липових" голоси, або відняти стільки ж голосів. Ось вже і картина голосування зовсім інша, ніж насправді. Нерідко головуючий на сесії дуже швидко оголошує голосування ("ЗА", "ПРОТИ", "УТРИМАВСЯ"), що не дозволяє бажаючим здійснити паралельний підрахунок голосів. Тим більше, що таких в залі не дуже багато.
На сесії міськради 28.12.2006 р., якою затверджено бюджет м. Херсона на 2007 рік депутат мною від Фракції Блоку С.Кириченка "Громадський контроль" я запропонував доповнити текстову частину бюджету наступною нормою:
"Фінансовому управлінню Херсонської міської ради протягом строку, визначеному Законом України "Про закупівлю товарів, робіт, послуг за бюджетні кошти", починаючи з 09.01.2007 року, організувати проведення конкурсу і визначити суму коштів, необхідну для забезпечення підрахунку голосів на сесіях міської ради через електронну систему визначення підсумків голосування".
Але попри обов'язку поставити дану пропозицію на голосування, головуючий на сесії цього, на жаль, не зробив, і бюджет Херсона - 2007 швиденько був проголосований без прийняття його за основу, голосування поправок, і голосування в цілому.
Анахронізм голосування в "ручному режимі", і постійна присутність недовіри депутатів до результатів голосування ще невизначено довго зберігатимуться в сесійній залі міської ради. До тих пір, поки це не буде робити ні в чому не заангажована машина, яка забезпечить вищий ступінь об'єктивості. А поки депутати кошти на це не виділили. І, по-великому рахунку, платити за наслідки усіх прийнятих рішень доведеться самим херсонцям. Правда ж є безцінною, в сенсі її вищої ціни!
Лідер Фракції Блок Сергія Кириченка "Громадський контроль" Сергій Кириченко
РЕКОРДНИЙ ПРОЕКТ?
Саме таким може стати проект рішення міської ради під назвою "Про заходи щодо забезпечення в м. Херсоні діяльності органів самоорганізації населення (далі - ОСН)". Депутати фракції Блоку Сергія Кириченка "Громадський контроль" вже тричі виносили це питання на сесії міської ради 10.11.2006 р., 22.12.2006 р. та 26.01.2007 р., але тричі міський голова та керовані ним органи міської ради (робочі групи, Координаційна рада) знімають це питання на останньому етапі його проходження до сесійної зали. Навіть не допускаючи голосування питання на сесії. Останній раз на засіданні Координаційної ради міськради 19.01.2007 р. питання №10 "Про заходи щодо забезпечення в м. Херсоні діяльності органів самоорганізації населення" знову незаконно було знято з порядку денного сесії. При цьому "мотивом" постійного зняття питання про ОСН з розгляду сесії використовується питання розмежування повноважень між міською радою та трьома районними в м.Херсоні радами.
Міський голова В.Сальдо та деякі депутати міськради помилково чи з яких інших причин, вважають, що надання дозволів на створення ОСН повинні давати районні в м. Херсоні ради. Але в грудні 2006 року пройшли сесії районних рад по узгодженню питань передачі їм повноважень від міськради, на яких функція реєстрації ОСН не віднесена районним радам, тобто вона закріплена за міською радою. Але проект про ОСН таки знято. Значить існують інші, більш серйозні причини, за яких "батьки міста" не допускають широку громадськість херсонців до контролю і вирішення багатьох важливих питань, особливо у житлово-комунальній сфері міста.
В м. Херсоні вже вкрай загострилася проблема активізації діяльності органів самоорганізації населення (ОСН), які повинні стати логічним продовженням діяльності органів самоврядування в особі депутатського корпусу системи рад та активними і послідовними "посередниками" між депутатами і виборцями. Недооцінка цього призводить до послаблення позицій самих депутатів, які чи то ігнорують, чи то не приділяють належної уваги роботі з органами самоорганізації населення.
На сесії міськради 28.07.2006 року за ініціативою депутатів Фракції міськради Блок Сергія Кириченка "Громадський контроль" було прийнято рішення про створення комунального підприємства "Служба єдиного замовника"ю Пунктом 12. цього рішення передбачено право представників органів самоорганізації населення в особі будинкових комітетів підписувати щомісячно акти виконаних робіт. Це сприяло б швидкому наведенню порядку у житлово-комунальній сфері та ефективному використанню коштів квартирної плати.
Але проблема в тому, що в м. Херсоні не введено порядку надання Херсонською міською радою дозволів на створення ОСН (органів самоорганізації населення), як то передбачено ст.140 Конституції України. Ще 16.08.2002 року рішенням №66 Херсонська міська рада незаконно делегувала ці повноваження трьом районним в м. Херсоні радам. Після цього у 2003 році міськрада затвердила Статут територіальної громади м. Херсона, яким передбачено існування в м. Херсоні лише однієї територіальної громади міста, відповідно однієї сільської та чотирьох селищних. Але територіальних громад в районах міста Херсона не створено. Ст.34 Статуту м.Херсона передбачає, що майном володіє лише громада міста, ст.37 Статуту м. Херсона передбачає, що фінанси є тільки в громади міста. Райони в м.Херсоні цього не мають. Тобто ці та інші обставини свідчать про виключну компетенцію міської ради на встановлення порядку надання дозволів по створенню ОСН.
Таким чином, відсутні будь-які перепони прийняттю на сесії міської ради 26.01.2007 року питання про ОСН.
Залишається переконати міського голову, лідера групи депутатів від Компартії України Бєліченко А.М. та інших депутатів міськради поступити по Конституції та по Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", які визначають виключну компетенцію міської ради в питанні надання дозволів громадянам на створення органів самоорганізації населення, - щоб вони на пленарному засіданні сесії міської ради 26.01.2007 року сприяли підтримці пропозиції автора проекту питання №10 "Про заходи щодо забезпечення в м. Херсоні діяльності органів самоорганізації населення" депутата С.Кириченка щодо включення цього питання в порядок денний сесії і підтримки його депутатами міськради як рішення. Тоді херсонці отримають якісно нові можливості для влаштування власного життя на краще. Дай Боже!
Депутат міської ради
Заслужений юрист України Сергій Кириченко
ХРИСТИАНЕ ХЕРСОНА БЛАГОДАРНЫ ДЕПУТАТАМ
В пятницу 2-го февраля прошло второе пленарное заседание сессии городского совета. Оно во многом было беспрецедентным и необычным.
Во-первых, сама форма выражения позиций части депутатов, отстаивающих свои подходы в порядке предоставления земельных участков в городе Херсоне. Она сопровождалась захватом трибуны, микрофонов, шумовыми эффектами сирен мегафонов.
Для Херсона это существенное новшество. И борьба вокруг этого, наверное, еще в самом начале.
Во-вторых, за последние 90 (девяносто) лет (!!!), наконец, было принято решение, о котором христиане не могли все эти годы и мечтать. На первый взгляд все выглядело весьма заурядно, голосовался вопрос №38 об утверждении плана культурно-массовых мероприятий в г. Херсоне на 2007 год.
В этом документе содержался перечень множества таких мероприятий и напротив них были проставлены суммы их финансирования. Все, как десятки лет до этого!
Суть новизны состояла в том, что депутаты от фракции Блока Сергея Кириченко "Громадский контроль" внесли предложение дополнить перечень мероприятий еще двумя столь важными для духовной жизни нашего города, как Пасха (08.04.07 г.) и День Святой Троицы (27.05.07 г.).
Депутаты горсовета и мэр В.Сальдо поддержали это предложение. Таким образом, было принято решение в целом, и жители нашей городской общины будут иметь возможность уже и при поддержке местной власти проводить столь важные для всех херсонцев мероприятия.
Правда, в момент голосования некоторые представители традиционно атеистической партии своими возгласами: "Религия отделена от государства!" пытались воспрепятствовать принятию решения, но им же другие, более сведущие депутаты сделали замечание, напомнив, что речь идет именно о государственных праздниках (Пасха, День Святой Троицы), которые уже, как много лет внесены в законодательство Украины.
Прошедшие после этого выходные дни служений в христианских церквях отметили радость верующих и многих сторонников христианства об этом событии.
Верующие молились о здоровье, мудрости и заботе представителей власти, принявших эпохальное для Херсона решение.
Кто знает, может быть, для некоторых депутатов Херсонского горсовета само участие в поддержке такого решения явится ключевым в момент Высшего Суда, который грядет для всех верующих и неверующих в Бога. Он милостив и благ, и взвешивает каждое слово и каждый поступок человека, содеянные на его жизненном пути. Об этом стоит серьезно задуматься и помнить всем.
Лидер фракции Блока Сергея
Кириченко "Громадский контроль",
Депутат Херсонского горсовета Сергей Кириченко
|