Уважаемый посетитель сайта. Расскажите об этом сайте и суде знакомым, или отправьте им его адрес. Помогите прорвать информационную блокаду.
Так как, все СМИ на постсоветском пространстве, контролирует определенная этническая группа. Пишут и говорят нам то, что по их мнению, нам положено знать. Вставьте баннер на свой сайт или страничку в интернете.
КОД БАННЕРА:
Сергій Кириченко - депутат Верховної Ради двох скликань (1994 - 2002), розробляв та приймав Конституцію України.
Знаковое фото. Сделано в феврале 2011, площадь Свободы в Херсоне, вид на местный "Белый дом" (обладминистрацию)
...25 октября 2001 года сессия Херсонского облсовета утвердила герб и флаг Херсонской области. Флаг состоит из трех горизонтальных полос: синей, белой (которая в два раза шире остальных) и синей. На белую полосу в древковой части полотнища наложен герб Херсонской области. Длина полотнища флага вдвое больше его ширины. Как видно схожесть с флагом Израиля почти полная, кроме наличия герба вместо звезды Давида. Национальная идея победила на славянской земле, но только не славянская.
Кстати, население Херсонской области в 5 раз меньше, чем население Израиля, хотя площадь области почти на треть больше, чем Израиля. Полностью: ФЛАГ – СИМВОЛ НАЦИИ ....и в городе Херсоне крепко обосновались евреи...
! ! ! ! ! Регистрация объединений совладельцев многоквартирных домов в 2003 - 2004гг. ХГО "ЦВЖ"создан активом Херсонской городской организации ВГО “Громадский контроль” и председателями ряда правлений объединений совладельцев многоквартирных домов г.Херсона для координации действий в мероприятиях по соблюдению прав и свобод граждан – владельцев жилья, обеспечения коммунального обслуживания населения, проживающего в домах объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).
За короткое время существования (с сентября 2003 г.), решениями правления Херсонского городского объединения «Центра владельцев жилья» (в дальнейшем ХГО «ЦВЖ») с помощью специалистов «Громадского контроля» разработаны мероприятия по отмене решений органов самоуправления Херсонского горсовета и его исполкома) в вопросах нарушения прав граждан под предлогом неоплаты собственниками жилья коммунальных услуг и квартплаты , в том числе и при необоснованной подаче исков в суд против владельцев жилья. При этом не учитывается право населения не производить оплату услуг, которых фактически оно не получает. Предписанием Херсонского областного управления Антимонопольного комитета Украины акция давления на население со стороны Херсонского горисполкома была прекращена.
Одновременно с этим ХГО «ЦВЖ» разработало ряд мероприятий по отмене Типового договора на коммунальное обслуживание населения, утвержденного органом местного самоуправления (Херсонским горисполкомом. Данный договор нарушал права населения на получение качественного коммунального обслуживания, но при этом навязывался жесткий механизм взимания оплаты с граждан за некачественные или даже неоказанные услуги. Прокуратура внесла предписание о приостановлении решения Херсонского горисполкома.
Специалистами ХГО «ЦВЖ» отработаны мероприятия по обеспечению соблюдения прав граждан в вопросах неправомерных действий со стороны естественных монополистов – поставщиков электроэнергии. По результатам обращений ХГО «ЦВЖ» Херсонское областное управление Антимонопольного комитета Украины напарвило рекомендации и предписания в адрес энергоснабжающих организаций о необходимости соблюдения прав членов «ЦВЖ» и приведению договорных отношений в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, ХГО «ЦВЖ» преследует своей деятельностью основные цели:
-Реформа коммунального хозяйства и обеспечение контроля населения за собственными денежными (квартплата, целевые сборы на проведение отдельных видов работ и т.п.) и иными материальными средствами путем создания объединений совладельцев многоквартирных домов.
-Соблюдение интересов, прав ОСМД в отношениях с органами самоуправления.
Очень странная ситуация сложилась в Херсоне с земельным вопросом. Не один раз сессия Херсонского городского Совета рассматривает вопрос о распределении земельных участков в городской черте. ХГО «ЦВЖ» попыталось определить критерии, которыми руководствуется Херсонский Совет, закрепляя земельные участки за отдельными предпринимателями, предприятиями, простыми жителями города. Странность этой ситуации в том, что документов, регулирующих выделение земельных участков … не существует. Нет приоритетов, отсутствуют предельные размеры участков, границы определяются на глазок. И самое странное, отсутствует городской план земельно-хозяйственного обустройства населенного пункта, на основании которого по законодательству Украины и производится выделение земельных участков.
ХГО «ЦВЖ» обратилось к районным Советам г. Херсона с просьбой о совместном обращении к Херсонскому городскому Совету с предложением утверждения Херсонским городским Советом плана раздела территории в соответствии с Приказом государственного Комитета Украины по земельным ресурсам №158/61 от 24.09.1993г., для последующего закрепления между квартальными и домовыми комитетами, объединениями совладельцев многоквартирных домов (в дальнейшем ОСМД), другими заинтересованными организациями. Оказалось, что Суворовский районный Совет, с июля 2003г., каждый месяц отправляет соответствующие просьбы в Херсонский городской исполком. В Комсомольском районе ряд текущих вопросов в той или иной мере тоже упирается в отсутствие решения сессии Херсонского Совета по земле. Но все обращения остаются без ответа и земельные участки продолжают выделяться по принципу: - целесообразно ли это для городского исполкома. Ни о соблюдении действующих технических указаний от 1998 г. утвержденных Государственным комитетом по земельным ресурсам о условиях раздела придомовой территории, ни о земельном кадастре, других нормативных актах, а тем более интересах жителей живущих в пределах выделяемой территории вопрос Херсонским исполкомом не поднимается. А это значит, что подъезд дома может стать закрепленной за отдельным лицом территорией, и домой можно будет попасть через окно, что Херсонские СМИ уже один раз зафиксировали. Остается напомнить депутатам Херсонского городского Совета, что отсутствие основных документов по земле может послужить, в дальнейшем, основанием для отмены решения сессии Херсонского городского Совета по уже распределенным участкам. Кроме этого, отсутствие городского плана раздела земельных участков, является основным препятствием для контроля за стихийными свалками, уходом за зелеными насаждениями и памятниками архитектуры, обслуживанием объектов Херсонских электросетей расположенных среди микрорайонов города, других объектов инфраструктуры Херсона. «Центр Владельцев Жилья» считает принятие решения Херсонским городским Советом о создании плана земельно-хозяйственного обустройства населенного пункта с соблюдением действующих нормативных актов приоритетным. Отсутствие плана ограничивает развитие программы по созданию и регистрации ОСМД, а это уже противоречит Государственной программе реформы коммунального хозяйства. ХГО «Центр Владельцев Жилья» будет информировать население о дальнейших предпринятых шагах для решения земельного вопроса.
* Инициативной группой председателей ЖСК и ОСМД Северного и Таврического микрорайонов г. Херсона, в адрес Херсонского исполкома направлено письмо с просьбой прояснить ситуацию с внутридомовыми сетями. ХГО «ЦВЖ» присоединился к данной просьбе и с своей стороны обратился за аналогичным разъяснением в Государственный комитет по жилищному хозяйству Украины. Приказом № 65 от 01.07.1994г., утвержденного Государственным комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, на основании которого Херсонский исполком в ноябре 2003г. в очередной раз увеличил тарифы на воду, предусмотрено, что содержание внутридомовых сетей водопровода и водоотвода производится за счет компенсаций водоснабжающей организации, а не жилищно-эксплуатационного предприятия (см. пункт 22.2). Но насколько нам известно, у Херсонского горводоканала указанных средств в расценках на воду не предусмотрено. Херсонским горисполкомом рассматриваются механизмы компенсации на содержание внутридомовых сетей водопровода из других источников. Аналогичная ситуация обстоит и с электрическими сетями. Типовой договор по электросетям предусматривает обслуживание внутридомовых сетей за счет электроснабжающей организации а не ЖЭК, ЖСК, ОСМД. В договорах, предлагаемых к заключению Херсонским РЭС, данный пункт отсутствует. Таким образом, вопрос с внутридомовыми сетями требует ясности, т. к. следующее повышение тарифов за «коммуналку» не за горами. О результатах этих обращений ХГО «ЦВЖ» будет информировать дополнительно.
* По ул. Кулика,116 жители после долгих сомнений решились на регистрацию ОСМД. В процессе подготовки необходимых документов выяснилось, что технический паспорт на жилой дом отсутствует. Жители дома были вынуждены собрать деньги на изготовление паспорта. Стоимость изготовления нового паспорта составила около 1200,00 грн. Законодательством Украины предусмотрено, что в случае отсутствия необходимых технических документов (см. «Порядок регистрации…»), их восстановление производится за счет предыдущего балансодержателя. Балансодержателем здания является ЖЭК ЖСК «Днепровец». Жителям дома по ул. Кулика,116 предстоит решить, обращаться в суд с требованием возмещения затрат, или как всегда, проверить свой словарный запас на предмет крепких выражений по соответствующему адресу.
* «Центр Владельцев Жилья» обратился в Антимонопольный комитет Украины с просьбой рассмотреть законность решения Херсонского городского исполнительного комитета об освобождении от государственной пошлины в суд предприятий, взыскивающих задолженность с населения за оказанные коммунальные услуги. На основании этого решения предприятия некоммунальной формы собственности (реорганизованные жилищно-эксплуатационные предприятия) получили преимущество перед ОСМД в вопросах финансового обеспечения своей деятельности и взаимоотношениях с населением. Закон Украины подразумевает равенство всех форм собственности и создание одинаковых условий для предприятий выполняющих аналогичные функции.
После изучения состояния дел в г. Херсоне с созданием объединений совладельцев многоквартирных домов, ХГО «Центр Владельцев Жилья» констатирует, что на этапе создания и регистрации объединений совладельцев отсутствуют подготовленные кадры для разработки необходимых мероприятий по содержанию жилых комплексов. Учитывая, что, в основном, решение о создании объединений совладельцев принимают жители домов, содержание которых является далеко не идеальным, без специалистов и опытных управленцев обойтись очень сложно. Возникает парадокс, жители желают уйти от привычного, некачественного коммунального обслуживания своего дома, а своих «коммунальщиков» с необходимым опытом работы нет. И по этой причине очень многие дома приостанавливают мероприятия по регистрации объединений, но отношения с обслуживающей организацией не улучшаются, что выражается в объеме платежей за неполный комплекс услуг. После обсуждения этого вопроса, правление ХГО «Центр владельцев жилья» (в дальнейшем ХГО «ЦВЖ») обратилось с просьбой к мэру Херсона о создании при Херсонском центре занятости курсов по подготовке и переподготовке управляющих объединениями совладельцев многоквартирных домов (в дальнейшем ОСМД). Создание резерва кадров позволит правлениям объединений осуществлять подбор управленцев с необходимой подготовкой, а не довольствоваться пусть порядочным председателем, но без необходимого опыта, что может только усложнить ситуацию с содержанием дома и дискредитировать идею самоуправления жилым комплексом. По данным ХГО «ЦВЖ», с пониманием и поддержкой к данному предложению отнеслись Суворовский районный совет и Херсонское управление жилищного хозяйства. К сожалению, исполком Херсона пока не высказал своего мнения, а значит бюджет на 2004г. не предусмотрит необходимых расходов. И это происходит при очевидной экономии городского бюджета в дальнейшем, после передачи жилого комплекса в управление квалифицировано подготовленным специалистам. Что наглядно показала подготовка к зиме 2004 г. 100 процентная готовность по всем ОСМД г. Херсона к зиме констатирована 11.11.2003г. постоянно действующим штабом по подготовке к зиме под руководством А. И. Ротовой. Чем не наглядная агитация по экономии времени руководителей города в будущем и преимуществом самоорганизации населения?
* В процессе уточнения взаимоотношений между жителями и обслуживающими организациями, изучения качества оказываемых коммунальных услуг, условий их оплаты с учетом соблюдения прав жителей и гарантий обслуживающих организаций, правление ХГО «ЦВЖ» подготовило проект типового договора на коммунальное обслуживание на основании Постановления КМУ № 939 от и требований Закона Украины «О объединениях совладельцев многоквартирных домов», с учетом предложений председателей правлений ОСМД. Проект направлен для рассмотрения Херсонским исполкомом для последующего утверждения, в соответствии с требованиями законодательства Украины исх.№10 от 26.09.2003г. Указаны причины и несоответствия законодательству Украины по действующему решению исполкома г. Херсона №106 о утверждении типового договора на коммунальное обслуживание населения, который фактически отвергнут подавляющим большинством жителей Херсона. И, видимо, мнение большинства «громады» Херсона должно было быть взято за основание для отмены вышеуказанного решения. Отношение жителей, мнение общественных и профсоюзных организаций к предложенному исполкомом Херсона варианту договора на коммунальное обслуживание, однозначно показывает, что должны сделать народные избранники с вышеуказанным решением исполкома на ближайшей сессии. Но проходит сессия за сессией, и никому нет дела, что без уважения к правам и мнению населения, взывать к совести и пониманию населением ситуации в коммунальном хозяйстве не имеет смысла. Отсутствие качественно подготовленного договора сводит на нет все попытки Херсонского исполкома упорядочить вопросы с населением по коммунальным вопросам, а многочисленные иски к должникам, без предварительной договоренности о взаимных обязанностях и правах сторон, не добавляют авторитета отдельным руководителям. Инициатива ХГО «ЦВЖ» по доработке договора с соблюдением требований законодательства Украины и действующих нормативных актов осталась без внимания с стороны Херсонского исполкома. ХГО «Центр Владельцев Жилья» с пониманием относится к занятости ответственных лиц города, но вынужден напомнить о своем предложении. Проект договора с просьбой рассмотреть его с последующим утверждением исполкомом Херсона 07.11.2003г. направлен повторно. Среди доводов в необходимости утверждения типового договора указаны также и причины, которые приносят убытки объединениям совладельцев многоквартирных домов, владельцам жилых и нежилых помещений в жилых комплексах г. Херсона, обязательные ссылки на заключенные договора с населением во всех законодательных документах.
* ХГО «ЦВЖ» обратилось в Херсонское управление жилищного хозяйства с просьбой обратить внимание на нарушение Закона Украины «О приватизации жилого фонда» в ситуации с жилым комплексом по ул. Строителей, 19 и близлежащими коммуникациями. Дом был сдан в эксплуатацию с рядом серьезных недоделок, которые в дальнейшем не были устранены. На многочисленные просьбы жильцов дома к руководству ОАО «Проторус», на балансе которого находится строение, о передаче его в коммунальную собственность, руководство предприятия не реагирует, недоделки не устраняет. Понятно, что прибыль завода расходуется на благо работников завода, и содержание жилого дома за счет завода проблематично. ОАО «Проторус» не смущает, что статьей. 8 пунктом 9 часть 2 Закона Украины «О приватизации жилого фонда» предусмотрено, что в случае изменения формы собственности предприятием, жилой фонд одновременно передается на баланс местных советов. Опытно-механический завод сменил форму собственности несколько лет назад. Становится непонятным, зачем акционерному обществу жилой дом, если он не приносит прибыли, а требует расходов по содержанию. Управление жилищного хозяйства г. Херсона на это несоответствие с законодательством, по состоянию на 11.11.2003г. тоже внимания не обращает. Жители дома обратились к мэру Херсона с просьбой взять под личный контроль ситуацию с жилым комплексом по ул. Строителей,19. ХГО «ЦВЖ» и выражает надежду на скорое приведение этого вопроса в рамки действующего законодательства.
* По ул. Крымская, 149 находится объект, осуществляющий внешнюю подачу электроэнергии к жилым домам. К удивлению ХГО «ЦВЖ», ТП-76 не стоит на балансе Херсонских электросетей. Имея опыт по количеству аварий электрических сетей в зимнее время можно представить, что ожидает жителей близлежащих домов в случае поломок на данном объекте. В настоящее время имеется документ, что данный объект находится в собственности жителей дома по ул. Крымская, 149. Жители многоэтажного дома и не догадываются, какое богатство в виде отдельного строения под напряжением им принадлежит. ХГО «ЦВЖ» обратилось в управление жилищного хозяйства г. Херсона с просьбой рассмотреть мероприятия по организации передачи данного объекта Херсонским РЭС для обеспечения его обслуживания. Службы исполнительного комитета г. Херсона, с своей стороны, делают все возможное, чтобы доказать: лучший способ решения всех проблем – это не обращать внимания. Очень жаль, что исполком г. Херсона нельзя временно переселить в это здание.
* ХГО «ЦВЖ» разработал пакет документов, необходимый для регистрации объединений совладельцев многоквартирных домов. Кроме бланков документов требуемых для регистрации в районных исполкомах, добавлены рекомендации, которые упростят подготовку к проведению собрания, добавлен проект учредительного собрания с необходимыми вопросами и образец Устава объединения. После доработки Устава собранием объединения, ХГО «ЦВЖ» внесет изменения в типовой проект Устава объединения и передаст инициативной группе готовый отпечатанный Устав для регистрации. Общий объем пакета документов более сорока страниц. ХГО «ЦВЖ» поделится опытом в создании объединений совладельцев многоквартирных домов и ждет Вас по адресу: ул. Суворова, 10-б, г. Херсон, каждый вторник с 15.00 до 18.00.
Жилищно-эксплуатационные предприятия г. Херсона коллективно уведомили ОАО «Херсоноблэнерго» о том, что в связи с невыполнением договорных отношений со стороны «Херсонских городских электросетей» в вопросе совместного содержания внутридомовых электрических сетей и соответствующего оборудования, они увольняют своих электриков. Это означает, что жителям города, скорее всего, больше не прийдется обращаться в ЖЭКи г. Херсона за помощью электриков. Этот факт имеет отношение к районам Херсона обслуживаемых: ЖЭК-1 Суворовского района, ООО «Наш дом», ООО «Петровец», ООО «Украина», ПТЦ «Декорум», ООО «Злагода», ЖЭК-9, ЖЭК ЖСК, ЖЭК-2 ЖСК, ООО Жилцентр, ООО «Берест», ЧП «Жилсервис», ЖКП ЖЭК-11. Работники «Херсонских городских электросетей» объясняют жителям города, что ответственность за аварии в доме несут ЖЭКи, а на самом деле, все внутридомовые электрические сети и соответствующее оборудование жилого дома принадлежат электроснабжающим организациям (см. Постановление НКРЕ № 928 п. 3.4, границы раздела). При этом ЖЭКи должны были, за оказание услуг населению, получать возмещение затрат за содержание внутридомовых электросетей и соответствующего оборудования, о котором «Херсонские городские электросети» соответственно забыли. И если жители города обратят внимание на состояние электрических сетей в своем доме и все увеличивающееся количество аварий, они поймут, почему городские коммунально-эксплуатационные предприятия не хотят нести ответственность за чужое имущество. Объединения совладельцев многоквартирных домов г. Херсона, входящие в состав ХГО «ЦВЖ», имеют аналогичные претензии к «Херсонским городским электросетям» и направили протоколы разногласий с изменениями к действующим договорам. Будет ли найден компромисс в этом вопросе, полностью зависит только от дочернего предприятия ОАО «Херсоноблэнерго».
Проанализировав ситуацию в г.Херсоне с неплательщиками коммунальных услуг, ХГО «ЦВЖ» полностью поддерживает решение депутатов Херсонского городского совета в том, что освобождение от государственной пошлины в суд, при подаче иска по задолженности за коммунальные услуги, приносит огромные убытки бюджету города и наносит ущерб взаимоотношениям с населением города, т.к. практика показала, что во многих случаях иск был подан необоснованно, и жители города смогли доказать, что они затратили свои средства по содержанию дома там, где их должно было затратить жилищно-эксплуатационное предприятие. ХГО «ЦВЖ» предложило Херсонскому исполнительному комитету упорядочить этот вопрос. Учитывая, что проблема с неплательщиками коммунальных услуг практически не решилась, правление ХГО «ЦВЖ» предложило Херсонскому городскому исполнительному комитету, вместо освобождения от госпошлины, предоставлять отсрочку от госпошлины по заявлению обслуживающего предприятия или ОСМД. В этом случае бюджет не несет потерь, а пополняется в любом случае, либо за счет того, кто подавал в суд, либо за счет признанного судом должника. При этом понимание того, что кроме долга по квартплате, должник уплатит государственную пошлину, 5% сбора за услуги исполнительной службы, даст почву для размышления тем, кто считает, что жить за счет других приятно. У исполнительного комитета г.Херсона появляется выбор, получить эти деньги в бюджет позже или не получить совсем. ХГО «ЦВЖ» надеется, что предложение будет поддержано Херсонским городским исполнительным комитетом.
В г. Херсоне зафиксирован первый случай фактического распада объединения совладельцев многоквартирного дома по ул. Краснознаменная, 114. После изучения причин этого события, правление ХГО «ЦВЖ» пришло к выводу, что причиной послужило отсутствие внимания служб Херсонского исполкома к проблемам указанного дома. С момента создания ОСМД (1997г.) не производились компенсации за коммунальное обслуживание пенсионеров и малообеспеченной части населения, что предусмотрено действующим законодательством. Таким образом субсидии, на которые везде ссылается председатель Херсонского исполнительного комитета, не поступают организациям, обслуживающим население. Естественно, были проблемы с обслуживанием дома. Полноценные плательщики коммунальных услуг отказались за свой счет содержать категорию населения, для которой льготы и пособия предусматривались за счет государства и местных органов самоуправления. Последней каплей послужил факт выделения участка одному из жильцов на придомовой территории ОСМД по ул.Краснознаменной, 114 под строительство гаража. При этом, разумеется, мнением правления ОСМД и других жителей дома исполнительный комитет г. Херсона не поинтересовался. И сейчас это строение, как памятник от исполкома своим жителям, возвышается возле дома. Следующей достопримечательностью этого дома является то, что его не обслуживает ни одна жилищно-эксплуатационная организация города на протяжении двух лет. В доме отключено коммунальное освещение, нет дворника, состояние крыши и внутридомовых коммуникаций не контролируется и ремонтируются жителями как получится. ХГО «ЦВЖ» пригласило управление жилищного хозяйства г.Херсона вместе понаблюдать, когда дом попадет в категорию аварийных и жителей (около 30 квартир) необходимо будет расселить подальше от построенного гаража.
Херсонское городское объединение «Центр владельцев жилья» создано по инициативе ряда объединений совладельцев многоквартирных домов г. Херсона (в дальнейшем ОСМД) для решения общих социальных проблем, стоящих перед ОСМД. При этом обмен председателей правлений имеющимся опытом, в содержании жилых комплексов, помогает устранить ряд ошибок, ликвидация которых в дальнейшем потребует финансовых затрат. ХГО «ЦВЖ» оказывает содействие в решении конфликтов, которые возникают у ОСМД в процессе взаимоотношений с другими организациями и органами местного самоуправления. Информацию о работе ХГО «ЦВЖ» и консультации по созданию ОСМД можно получить по адресу: ул. Суворова, 10-б, г. Херсон, каждый вторник с 15.00 до 18.00. Членами ХГО «ЦВЖ» могут быть: ОСМД, ЖСК, другие юридические лица, имеющие в собственности (на балансе) жилой фонд, а также физические лица-владельцы усадеб (жил.дом с земельным участком). Члены «Центра владельцев жилья» считают, что можно решить любую проблему, если взяться за ее решение вместе, организованно и последовательно.
Исполнительный директор ХГО «ЦВЖ» А.Ю.Волошин
Херсонское коммунальное предприятие «Херсонтеплоэнерго» проводит в 2004г. компанию по заключению договоров на поставку тепла в жилые дома. В проектах договоров, которые попали в поле зрения ХГО “Центр владельцев жилья” (“ЦВЖ”), предлагается руководствоваться «Правилами пользования тепловой энергией», которые еще в 2002г. признаны Министерством юстиции Украины (№7/20 от 07.11.2002г.) … несоответствующими законодательству Украины. ХГО «ЦВЖ» предложило руководству «Херсонтеплоэнерго» обратить внимание на этот факт и привести форму и содержание договоров в соответствие с приложением № 1 Постановления Кабинета Министров Украины № 1497 от 30.12.1997г. Несоответствие Типовому договору, при условии ограничения прав потребителя, влечет за собой недействительность договоров, разработанных монополистами (горводоканал, теплоэнерго, горгаз, горсвет).
11.02.2004г. «Херсонские электросети» произвели замену бытовых счетчиков в одной из многоэтажек в Суворовском районе г.Херсона. Сотрудники «электросетей» пришли с «турбинкой» и просто посрезали засовы для замков, которыми запирались счетчики населения (более 100 квартир). При этом они заблаговременно не предупреждали о замене счетчиков население и правление объединения совладельцев многоквартирных домов (в дальнейшем ОСМД). При этом имуществу балансодержателя нанесен материальный ущерб. Жители этого дома в сомнении, кому и сколько теперь насчитают штрафов, ведь показания многих счетчиков на момент демонтажа знают только в Херсонских электросетях. Дополнительно появилась проблема у «Укртелекома» и кабельного телевидения «Норма». Их оборудование, находящееся рядом со счетчиками, временно осталось без замков и становится легкой добычей «металлистов». Составлен акт о нанесении материального ущерба.
Прокуратура г.Херсона поддержала население в его недовольстве ограничениями прав херсонцев на коммунальное обслуживание, предложенных в Типовом договоре, который был утвержден решением Херсонского горисполкома № 106 от 12.03.2003г. Прокурором Херсона Г.Маренчуком принесен протест в Херсонский горисполком о необходимости отмены данного решения в связи с его несоответствием законодательству Украины. К такому выводу пришла прокуратура, после представления нарушений председателем правления ХГО «Центра владельцев жилья» С. Кириченко. Подведен итог работы ряда общественных и профсоюзных организаций в защиту прав херсонцев. Впервые о нарушениях прав жителей в данном вопросе заявила ВГО «Громадський контроль» с страниц газеты «Вік» – час, події, люди” № 14 (20) от 09.04.2003 г. через несколько дней после публикации Типового договора исполкомом. За последние два месяца, нарушения в работе Херсонского горисполкома в отношении прав жителей Херсона в коммунальной сфере, отмечены предписаниями Херсонского отделения Антимонопольного комитета Украины и Херсонской городской прокуратурой. Какие могут быть комментарии…
12.02.2004г. состоялась встреча зам. председателя Херсонского горисполкома А. Ротовой с активом объединений совладельцев многоквартирных домов г. Херсона . Алена Ильинична подробно рассказала о ситуации в коммунальном хозяйстве Херсона, выслушала вопросы председателей ОСМД, предложила составить документ с проблемами ОСМД для рассмотрения исполкомом. Итог этой встречи неоднозначен. Учитывая, что это первая встреча за последние два года с активом ОСМД г.Херсона, после длительного монолога А.Ротовой, председателям ОСМД просто не хватило времени высказаться по всем проблемам с необходимыми аргументами. А предложение письменного обращения в исполком, у многих председателей не вызвало энтузиазма, в связи с опытом ОСМД в получении ответов на такие обращения. Инициаторами встречи высказалось пожелание о проведении таких собраний регулярно.
ХГО «Центр владельцев жилья» считает, что Херсонский горисполком не всегда открыто информирует население о своей работе. На просьбы ознакомить с титульным списком жилых комплексов, подлежащих капитальному ремонту в 2004г., А.Ротова на встрече с председателями ОСМД 12.02.2004г. утверждает…о их отсутствии. Становится непонятным, а каким образом готовился бюджет Херсона 2004г. и производились необходимые денежные расчеты на ремонт? Отсутствие обнародованных титульных списков на ремонт зданий, по мнению «ЦВЖ», дает возможность отдельным работникам горисполкома бесконтрольно манипулировать деньгами, заложенными бюджетом на ремонты жилых помещений (1,5 млн.грн.). Появляется огромная возможность для злоупотреблений в жилищно-коммунальном хозяйстве Херсона. В очередной раз приходится констатировать, что прозрачность действий исполнительной власти органов самоуправления Херсона– непозволительныя роскошь для рядовых жителей. ХГО «ЦВЖ», совместно с другими организациями и депутатами Херсона, намерено прояснить ситуацию со средствами, предусмотренными для капитальных ремонтов жилого фонда.
Государственным комитетом Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 27.08.2003г. приказом № 141 утвержден «Типовой договор отношений собственников жилых и нежилых помещений и управителя» по взаимным обязательствам в коммунальных вопросах между правлением объединения совладельцев многоквартирных домов и владельцами жилых и нежилых помещений ОСМД. ХГО «ЦВЖ» рекомендует всем ОСМД в короткие сроки произвести заключение этих договоров с жильцами. Подписанный договор с жителями, которые пользуются государственной субсидией дает право, в соответствии с законодательством Украины, настаивать на ежемесячной компенсации государства за коммунальное обслуживание малообеспеченных граждан. Разовая акция выплаты компенсации по субсидиям 17 января 2004г. (один раз за несколько лет!) в г.Херсоне не должна стать правилом, учитывая почти ежеквартальные подорожания по разным видам коммунальных услуг.
Исполнительный директорХГО “ЦВЖ” А.Ю.Волошин
В распоряжении ХГО «ЦВЖ» поступил документ, который утверждает, что жилые комплексы в Херсоне имеют лимит на потребление электроэнергии. ОАО «Херсонские городские электрические сети» рекомендует жилищно-обслуживающим организациям… ограничивать подачу электроэнергии на освещение подъездов и работу лифтов в жилых домах, под угрозой пятикратных штрафов и отключения коммунального освещения. Обращаем внимание, не отсутствие оплаты за потребленную электроэнергию, а превышение установленного лимита. При этом, энергетики оставляют за собой право самостоятельно изменять лимит на основании потребления электроэнергии за предыдущий месяц. Так что, если Вы лишний раз проехали на лифте или не выключили свет в подъезде, помните, ваши деньги, вместо выполнения коммунальных услуг, могут быть отправлены энергетикам в виде штрафов. Вот до какого уровня энергетики «уважают» жителей города. ХГО «ЦВЖ» обратилось в НКРЕ Украины с просьбой рассмотреть действия служб ОАО «Херсоноблэнерго» в соответствии с действующими нормативными документами. Но учитывая, что монополиста, уверенного в своей безнаказанности бумагой не остановишь, предлагаем использовать при возникновении подобных конфликтов следующие мероприятия. Приведенные ниже рекомендации полностью соответствуют законодательству Украины и ответственность за последствия лежит на электроснабжающей организации:
1. В случае отсутствия предварительного предупреждения об отключении, в сроки, предусмотренные нормативными документами НКРЕ, не допускать работников электросетей к блокам отключения коммунального освещения, под мотивировкой нарушения процедуры и правил отключения, или другим способом, доступным в реальное время процедуры отключения. Обоснование – нарушение постановления НКРЕ №28 от 31.07.1996 г. пункт 8.3. Направить в Херсонское отделение НКРЕ Украины (ул. 40 лет Октября, 132-А) протест с уведомлением о нарушении правил НКРЕ с стороны ОАО «Херсонские городские электросети».
2. В случае предварительного уведомления об отключении, в соответствии с действующим порядком, рекомендовать всем ОСМД и другим организациям, обслуживающим жилой фонд г. Херсона, собирать на это время внеочередное общее собрание жильцов, преимущественно с верхних этажей. Повестка дня - « О сложившейся ситуации в жилом комплексе, в связи с требованием Херсонскими электросетями дополните льных средств». Обоснование – разъяснения НКРЕ о недопустимости ограничения прав населения в рамках утвержденного типового договора. Кстати, постановление Кабинета Министров Украины № 1741 от 22.09.1999г., рекомендует не применять пятикратный штраф за превышение лимита для организаций, оказывающих коммунальные услуги населению и обслуживающих жилой фонд, выделять необходимый объем электроэнергии даже в случае неуплаты за предыдущий период.
3. Довести до работников Херсонских электросетей информацию о возможных последствиях их выхода на отключение жилых комплексов, при наличии их объяснений жителям дома – за что конкретно отключают дом, с обоснованием пятикратной стоимости электроэнергии использованной на коммунальное освещение, лифты, насосы подкачки воды.
Херсонский исполнительный комитет г. Херсона принял решение о создании в 2004г. проекта раздела территории (земельных участков) Херсона и создания соответствующей земельной документации в соответствии с земельным кадастром Украины и другими нормативными документами. Реализация данного проекта позволит планомерно и объективно производить выделение земельных участков в пользование и собственность населению г.Херсона. Напоминаем, в соответствии с действующим законодательством Украины, закрепление придомовой территории и оформление документации для ОСМД производится бесплатно. В управлении земельных ресурсов вам помогут составить заявление и другие необходимые документы.
ХГО «Центр владельцев жилья» направил в Херсонский городской исполнительный комитет просьбу о усиления контроля за своевременностью ответов на обращения граждан и организаций. Зафиксировано несколько случаев о нежелании отдельных дожностных лиц Херсонского городского исполкома решать вопросы, которые ограничивают их влияние на процессы происходящие в городе. В таких случаях исполнительный комитет забывает отвечать на обращения граждан и организаций. Подобная «забывчивость» противоречит статье 40 Конституции Украины.
В связи с инициативой исполнительного комитета г. Херсона по созданию домовых комитетов, которым будут даны полномочия самостоятельно определять, какие коммунальные услуги они хотели бы получать, ХГО «ЦВЖ» считает своим долгом ознакомить население с выпиской из документа, который показывает, к чему приведет очередная инициатива.
«…Житлово-комунальне підприємство зобов'язане виконувати весь перелік робіт (26 пунктов), що оплачується жителями у складі квартирної плати, розмір якої встановлюється відповідно до Порядку визначення витрат житлово-експлуатаційних організацій, пов'язаних з утриманням будинків і прибудинкових територій, затвердженого наказом Держбуду України від 03.09.99 р. N 214 (зареєстровано в Мінюсті України 28.12.99 р. за N 917/4210) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.98 р. N 939 (939-98-п )… Л.МАКСИМОВА, заступник начальника управління Держжитлокомунгоспу України.»
ХГО «ЦВЖ» призывает прекратить практику ненужных «реформ» в коммунальном хоз-ве и приступить к решению существующих проблем.
Исполнительный директор ХГО «ЦВЖ А.Ю.Волошин
Херсонское городское объединение
Центр владельцев жилья»
Введение
Эта информация не является решением всех проблем, которые встретятся на Вашем пути при создании объединения совладельцев. Но при общем понимании вопросов и проблем, можно выработать свою стратегию по созданию «ОСМД». Поэтому мы постараемся в самой доступной форме определить подводные камни, с которыми сталкивались инициативные группы при создании объединений совладельцев. В конечном итоге объединения были созданы, и мы готовы поделиться своим опытом. Уверены, что вы оцените разницу между обслуживанием вашего дома ЖЭКом и самостоятельным контролем за использованием своих финансов. «Центр владельцев жилья», в котором ОСМД являются коллективными членами, ставит перед собой задачи улучшения качества обслуживания населения, разрабатывает механизмы уменьшения затрат населения на содержание домов, занимается разъяснением населению форм собственности, при которых отпадет проблема жалоб, некачественного ремонта, и главного вопроса – на что уходят наши деньги?
Идея создания и первые объединения совладельцем многоквартирных домов (ОСМД) появились на территории бывшего Советского Союза, сразу после революции, когда еще не было ЖЭКов и аналогичных предприятий, а дома все также требовали ухода, улицы вывоза мусора, коммуникации водопровода и канализации ремонта. В принципе, это тот-же самый, дореволюционный домовладелец, но только в коллективном исполнении. Эта идея понравилась, в то время еще «загнивающим» странам, и Европа, и Америка активно перенимали этот опыт. Теперь этот опыт пришло время вспомнить и на Украине. ОСМД - это добровольное объединение владельцев квартир, которые решили взять под контроль содержание своего дома. Это подготовка Устава, его регистрация, открытие расчетного счета объединения и оплата за услуги и содержание дома на счет своего объединения, где средства и их использование легко контролировать всем неравнодушным к своему дому владельцам. Это возможность самостоятельного выбора обслуживающей организации, при условии реформы системы жилищно – коммунального хозяйства о которой речь пойдет в разделе «Контроль и поддержка программы органами власти», которая будет своевременно вывозить мусор и обслуживать техническое состояние дома и коммуникаций с соответствующим качеством. Ведь в противном случае она может остаться без оплаты (неустойка предусматривается соответствующим договором). Дворник будет более заинтересован в чистоте двора, если будет систематически получать зарплату от объединения. Только в этом случае можно спросить за работу и проконтролировать качество. Это касается так-же и сантехника. Вместо хождения с жалобами по инстанциям, все вопросы по дому будут решать вы или ваши соседи, которых вы самостоятельно изберете в правление объединения, и куда войдут наиболее авторитетные с вашей точки зрения жители вашего дома.
Цели Объединение совладельцев многоэтажных домов:
- это реальная возможность контролировать качество услуг в Вашем доме;
- это экономия вашего времени при хождениях по инстанция с жалобой по коммунальным вопросам;
- это отсутствие зависимости от воли чужих людей, которые решают как и когда Вы должны пользоваться ежедневным комфортом у себя дома;
- это самостоятельное, только жителей дома, решение о объеме, количестве, качестве получаемых коммунальных услуг и сумме платежей за эти услуги;
- это полная самостоятельность в решении вопросов ремонта дома и благоустройства прилегающей территории;
- это постоянный контроль за использованием средств, выделенных жильцами на коммунальные услуги и содержание территории, прилегающей к дому;
- это целые стекла в подъездах, действующие лифты, систематическое истребление грызунов, порядок возле подъездов, отсутствие строительных свалок во дворах, сохранность зеленых насаждений, невозможность без Вашего желания разместить очередную торговую точку, возможность постоянно влиять на возможные недостатки в содержании Вашего дома.
- это самостоятельное решение – когда, кому, сколько нужно уплатить и сколько для этого нужно оплачивать за содержание дома.
Проблемы Сдерживающим фактором в создании объединений совладельцев являтся отсутствие информированности населения о преимуществах этой формы организации управления жилым комплексом. Для ликвидации этого недостатка необходимо систематически через СМИ проводить агитацию за создание объединений, показывать на имеемых объединениях изменения к лучшему в коммунальном обслуживании населения. При этом, при создании курсов подготовки и переподготовки управляющих ОСМД появится категория населения, которую уже не будет пугать неизвествое при организации ОСМД. Более того, подготовленные на курсах специалисты попадают в ситуацию, при которой они знакомы с другой формой содержания дома и понимание, что они получат работу при создании ОСМД. Автоматически получаем актив который будет заниматься организацией ОСМД только для того, чтобы самим получить работу. Следующим, очень важным фактором является норма Закона, при которой в случае создания ОСМД, предыдущий балансодержатель должен выполнить капитальный ремонт здания. Поэтому в первую очередь, капитальный ремонт должен быть выполнен в домах, в которых организованы объединения совладельцев, т.к. при этом условии контроль за качеством ремонта будут производить сами жильцы. Соответственно в последствии станет меньше поток жалоб, т.к. сами следили сами и виноваты. При этом, конечно, необходимо обращать внимание и на другие комплексы, где уже существуют ОСМД и по мере возможности бюджета выделять средства на проведение капитального ремонта. Не нужно забывать, что после ремонта, содержание здания полностью ложится на членов ОСМД, что является немаловажным фактором в последующих бюджетных расходах. А понимение того, что при создании ОСМД будет выполнен капитальный ремонт – это лучшая реклама и стимул для населения в необходимости создания ОСМД.
Огромное значение при создании ОСМД имеет земельный вопрос. Жители домов, у которых во дворах ставят торговые точки, летние площадки, вырубывают полюбившиеся растения, создают стихийные свалки и т.д. соответственно проявляют недовольство. В этом случае необходимо проводить постоянную агитацию населения, что при создании ОСМД и закреплении за объединением придомовой территории, население будет самостоятельно, без внешнего вмешательства, обустраивать свой двор. Для этого необходимо принятие на уровне городского Совета решение о создании плана земельно-хозяйственного обустройства населенного пункта в соответствии с Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № 158/61 от 24.09.1993г и вытекающим отсюда нормативным документам, изданным позднее.
Задачи Необходимость данного проекта возникла в результате недовольства населения коммунальным обслуживанием. Более 80% всех жалоб касается бытового обеспечения, которое государство при действующих структурах обеспечить не может, а учитывая очень большие накладные расходы, связанные с содержанием коммунальных предприятий и их основных фондов, регулярно повышает тарифы на коммунальное обслуживание. Соответственно жители города начинают закономерно ставить вопросы, куда идут наши деньги и кому это надо? Таким образом, в конечном этапе проект предусматривает контроль населения за своими средствами, возможность самостоятельного выбора предприятия, оказывающего коммунальные услуги, и возможности самостоятельно, без государственных чиновников определять, сколько платить, когда платить, кому платить, за что платить. Следовательно, в результате реализации проекта отпадет проблема регулирования цен и дотаций для убыточных коммунальных предприятий. Они просто исчезнут, если не обеспечат население необходимыми услугами, которые у каждой проживающей компактно группы людей могут быть разными. А население получит возможность самостоятельно определять, какие услуги нужны, и сколько за это можно заплатить.
Объединение совладельцев позволяет более эффективно использовать средства, предназначенные для содержания ваших домов, и контролировать объем услуг и работ, необходимых для содержания жилого дома. Эта форма управления и обеспечения содержания дома позволяет вам самостоятельно принимать решения о использовании средств для улучшения коммунального обслуживания и проведения необходимых, по вашему мнению, ремонтных работ дома, дает возможность уйти от содержания огромного управленческого аппарата, который сложился в процессе развития нашего города. Но при этом, данная структура имеет и свои недостатки, с которыми столкнулись в процессе деятельности объединения. Анализ показывает, что в любом случае необходимы сотрудники на постоянной основе с соответствующим тех. образованием, которые займутся разработкой и внедрением мероприятий, направленных на поэтапную замену изношенных коммуникаций на новые, технологически более совершенные конструкции, соответствующие техническим условиям вашего дома и соблюдением необходимых стандартов. Это касается и водопроводных, канализационных коммуникаций, электрических сетей, ремонта и содержания подъездов, ликвидации последствий ремонтов во дворах (разрытые дороги, несвоевременные замены изношенных участков труб, и т.д.), что приводит к повышенной сырости на первых этажах многоэтажных домов (вода в подвалах) и преждевременному разрушению фундаментов.
Кроме этого, действующее объединение уже столкнулось с проблемой учета и отчета в получении и использовании средств, предусмотренных действующим законодательством, что рано или поздно приведет к решению о содержании штатного бухгалтера. А это экономически не выгодно для отдельного объединения, удобнее держать одного бухгалтера на десять домов. Этот вопрос касается также и технического работника, который систематически должен заниматься учетом изношенных коммуникаций, а также контролировать качество ремонта, проводимого по решению правления ОСМД. Время показало необходимость содержания минимального штата ИТР на постоянной основе, который должен заниматься решением текущих проблем объединения совладельцев. Конечно, содержать, даже минимальный постоянный штат в каждом отдельном доме очень сложно. Но это становится экономически выгодно, если объединить несколько объединений совладельцев в вопросе содержания персонала, квалифицированного обеспечения содержания дома, соответствующего качественного ремонта, и систематического контроля за объемом и качеством в оказании услуг коммунальными и не коммунальными службами, обслуживающими жилой фонд. Так же ОСМД столкнулись с проблемой взаимоотношений с жителями престарелого возраста и других категорий льготников. Разумеется, они отказываются от любого сотрудничества с активом объединения совладельцев, т. к. за обслуживание этой категории населения отвечает государство, и эти жители, соответственно отказываются принимать участие в деятельности объединения, из-за своего незнания системы субсидирования. И в этом случае имеется проблема юридического плана, т. к. государственные службы обязаны перечислять средства из бюджета на содержание этой категории населения, чего, к сожалению пока нет. Содержать штатную единицу в каждом доме, которая будет требовать возмещения долгов из бюджета и контролировать соблюдение ваших прав в вопросах коммунального хоз-ва, обеспечивать ваш протест в случае некачественного выполнения коммунальными службами своих обязанностей, в том числе и в судебных органах невыгодно. Пользоваться разовыми услугами юристов нецелесообразно, т. к. каждый раз нужно согласовывать действия с большинством членов объединения, что вообще сложно, сколько людей столько и мнений. А значит решение многих текущих вопросов не решено из-за отсутствия должной организации и квалифицированной обработки предложений. И как следствие, активы ОСМД считают, что их просто бросили на произвол. ХГО «ЦВЖ», изучив данную проблему, пришло к выводу о необходимости создания структуры, которая будет постоянно и планомерно заниматься решением вопросов при реформировании коммунальной системы в рамках законодательства Украины. Один отдельный дом не может содержать пять – восемь человек штата. Иначе фонд заработной платы навсегда повиснет непосильным ярмом и мы получим миниатюрные ЖЭКи с еще большим персоналом, а средств на ремонт и содержание дома как не было, так и не будет. На основании этой инициативы, а так же действующего законодательства необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности создания ассоциаций объединений совладельцев на условиях восьмой статьи Закона «Об объединениях совладельцев…» в каждом квартале, рассмотрению вопросов о работе данной структуры и анализа критических замечаний. Возможность создания ассоциации предусмотрена действующим законодательством и при разумном подходе может решить огромный объем текущих вопросов, связанных с содержанием, восстановлением жилого фонда, при наиболее экономном использовании ваших средств. Недавнее повышение коммунальных тарифов далеко не последнее в нашем городе, и только техническое переоборудование вашего дома позволит в дальнейшем сдержать рост затрат на содержание жилых домов, сдержав повышение тарифов на содержание в будущем. Но переоборудование невозможно без вмешательства технических специалистов, причем каждый дом имеет свои особенности, а содержание специалистов невозможно в каждом доме по причинам финансового характера.
На настоящее время «ЦВЖ» готово ознакомить население о наработанных мероприятиях в вопросах необходимого ремонта, вариантах более эффективного содержания зданий и коммуникаций, бухгалтерского, технического обеспечения, правовых вопросов в взаимоотношениях с органами власти, обеспечения ваших прав в содержании домов, перспективах развития работы объединений в рамках контроля за энергоносителями, варианты удешевления оплаты услуг за воду и отопления, возможные направления в вопросах обеспечения жителей постоянно горячей водой, приведения при домовой территории в надлежащий вид, а также вопросы по поэтапному уменьшению неплатежей за содержание дома. Так же, для объединений, которые столкнулись с отсутствием решений на многие вопросы, нежелание органов местного самоуправления квалифицировано решать вопросы при реформировании коммунальной системы, частного сектора, где понимание объединения многоквартирного дома просто невозможно, вариант создания ассоциаций является единственным выходом из положения. При существовании СССР формально это был квартальный комитет, правда, с очень ограниченными функциями.
Ассоциация, по нашему мнению, должна выполнять следующие функции:
Бухгалтерский отдел – производит учет и оформление документации. Расчеты производятся бухгалтерией только подписания Вами платежных поручений. Средства поступают и аккумулируются на счету вашего объединения.
Административный отдел – по вашему поручению и в рамках порученных Вами полномочий производит необходимую переписку, в том числе с органами власти и местного самоуправления, подготовку договоров, после подписания - контроль специалиста за выполнением условий договоров. Готовит проекты необходимых ответов в рамках поступивших Вам запросов. Анализирует ситуацию и предлагает мероприятия по решению текущих вопросов.
Юридический отдел – занимается вопросами урегулирования проблем с органами самоуправления, поставщиками услуг, другими организациями, в вопросах связанных с жизнедеятельностью вашего объединения, в том числе вопросами возврата средств по субсидиям, льготам, обеспечения возврата средств, положенных по законодательству на кап. ремонт, выясняет проблемы а арендаторами на территории Вашего объединения, готовит мероприятия по принятию мер к жителям, не желающих оплачивать содержание помещений Вашего объединения.
Технический отдел – подготовка дефектных актов и сметной документации, контроль за качеством производимых ремонтов, учет состояния технических сетей и мероприятия по предупреждению аварий. В его функции входит также расчет оптимально необходимого объема работ, предупреждения о возможности аварий в связи с изношенностью коммуникаций, предложение предупредительных мер, при необходимости поиск подрядчиков с обеспечением последующего обслуживания коммуникаций.
При этом за ОСМД остается право выбора функций, в которых необходима помощь специалистов. А учитывая, что каждый специалист будет заниматься проблемами не одного а нескольких объединений, экономия в содержании довольно существенная. Игнорирование этих вопросов приведет к проблемам в дальнейшем. Любой запущенный вопрос решать сложнее, да и расходов будет больше. И последний довод. В большинстве случаев, только обмен опытом между разными объединениями может решить массу вопросов, а единство объединений заставит государственные органы и коммунальные службы относиться к проблемам более внимательно и принимать необходимые шаги. Вместе – Вы сила!
Решения Таким образом, в рамках Украинского законодательства, данная проблема может быть решена следующим способом. Создание объединений совладельцем многоквартирных домов в корне меняет денежные отношения между коммунальными службами и жителями. В рамках объединения совладельцев население самостоятельно определяет что, сколько, и в какой последовательности необходимо сегодня для компактно проживающей группы населения.
Но возникает следующая проблема. Каждый дом не в состоянии содержать необходимые кадры в техническом, юридическом, административном и финансовом плане. Поэтому на сегодня реформа коммунального хозяйства продвигается очень медленно. Жители, жалуясь на действующее обслуживание, понимают все трудности задач по содержанию многоквартирного дома и его коммуникаций, что останавливает от принятия решений о создании объединений совладельцев. Поэтому создание ассоциаций объединений совладельцев позволит содержать необходимых специалистов и проводить соответствующий надзор за техническим состоянием домов, принадлежащих объединениям - коллективным членам ассоциации совладельцев при меньшем фонде заработной платы. Это стимулирует и создание новых объединений совладельцев, т.к. в рамках ассоциации объединений уже есть необходимый штат, который позволит быстро и с минимумом потерь начать полноценное функционирование объединения. При этом незнание правлением технической проблемы или юридического казуса, разрешат специалисты ассоциации в максимально короткие сроки. А содержание одного кадрового специалиста на пять – десять домов, в конечном счете, для объединения не накладно. При этом в функции ассоциации не входит выполнение коммунальных услуг, объединению предоставлено самостоятельно решать, с кем он будет сотрудничать, или обеспечивать себя самостоятельно рабочими ресурсами в вопросах, которые по силам конкретному объединению. Кроме того, обмен опытом работы, в рамках ассоциации, позволит в более короткие сроки решать имеемые проблемы на базе опыта соседей по ассоциации, а коллективное обсуждение проблем позволит принимать более объективное и взвешенное решение. Соответственно на порядок повышается возможность подбора необходимых кадров, что в свою очередь окажет помощь вновь создаваемым объединениям, сокращая период их становления.
В настоящий момент каждое действующее объединение, состоящее из 100 квартир и более, имеет, в штате на ставке: председателя, бухгалтера, сантехника, дворника, сварщика. Таким образом, объединения попали в финансовый тупик. Они не могут производить реконструкцию коммуникаций т.к. большая часть средств уходит на содержание имеемого, изношенного жилого фонда. Поэтому один сварщик на три дома, один бухгалтер на пять домов ( для сравнения) обойдутся в содержании для объединений дешевле, а освободившийся фонд заработной платы можно направить на реконструкцию и улучшение качества услуг ( вывоз мусора, обеспечение горячей водой, подготовка к зиме, обеспечение получения теплоносителя и т.д.). Таким образом, главная цель при создании ассоциации показать целесообразность содержания небольшого штата технических, юридических специалистов, а также подготовленных финансистов, которые в состоянии помочь рациональному использованию имеемых средств объединениям. Основной задачей ассоциации является ускорение процессов создания новых объединений, оказание технической и консультационной помощи в период становления и, как следствие, получение в перспективе новых членов ассоциации, а значит увеличение финансовой независимости ассоциации и объединений совладельцев, за счет увеличения ее влияния и доверия среди населения. А доверие и ежедневная реклама деятельности новых форм коммунального обслуживания, заключается в внешнем виде содержания домов где действуют объединения и домов обслуживаемых ЖЭКами, что можно наблюдать уже сегодня. Наглядная разница в уходе и внешнем виде домов и будет первым шагом к стимулированию населения в создании объединений, а отсутствие боязни в объеме вновь полученных проблем, связанных с содержанием домов и незнание путей решения этих проблем, уже не будет отпугивать население при создании объединений. Деятельность ассоциаций будет направлена на оказание создания, становления и разнообразной помощи в реализации задач, стоящих перед объединениями, а также созданию самих объединений.
Таким образом, главная цель создания ассоциаций - показать целесообразность содержания небольшого штата технических, юридических специалистов, а также подготовленных финансистов, которые в состоянии помочь рациональному использованию имеемых средств объединениям. Основной задачей ассоциации является ускорение процессов создания новых объединений, оказание технической и консультационной помощи в период становления и, как следствие, получение в перспективе новых членов ассоциации, а значит увеличение финансовой независимости ассоциации и объединений совладельцев, за счет увеличения ее влияния и доверия среди населения. А доверие и ежедневная реклама деятельности новых форм, заключается в внешнем виде содержания домов, где действуют объединения и домов обслуживаемых ЖЭКами, что можно наблюдать уже сегодня. Наглядная разница в уходе и внешнем виде домов и будет первым шагом к стимулированию населения в создании объединений. Отсутствие боязни в объеме полученных проблем, связанных с содержанием домов и незнание путей решения этих проблем, уже не будет препятствием для населения, т.к. деятельность ассоциации и направлена на оказание создания, становления и разнообразной помощи в реализации задач, стоящих перед объединениями, а также созданию самих объединений.
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОЕКТА
а) Реализация проекта начинается с государственной регистрации ассоциации объединений совладельцев с соблюдением условий предусмотренных соответствующим законом. На первом этапе, для коллективных членов ассоциации, учитывая, что их немного, оказывается административная и юридическая помощь, что позволит в короткие сроки убрать мелкие проблемы и недоработки объединения в организации собственной работы и отношениях с коммунальными службами. Опыт работы, которым обязательно обменяются правления объединений, позволит убрать некоторые шероховатости в повседневной деятельности и придаст наглядную для населения организацию работы ассоциации. Доказательством этого станет общая унифицированность действий членов ассоциации в контактах с коммунальными службами и чиновниками от власти, а единство этих объединений в решении имеемых задач, соответственно, привлечет внимание органов власти и общественности. При этом обязательно должны быть доведены до мнения общественности отчеты о работе ассоциации с информацией о целях, функциях, задачах, которые решает ассоциация.
После некоторого заявления о своем существовании и деятельности устанавливаются контакты с другими объединениями с предложением изучения пусть небольшого, но уже имеемого коллективного опыта. Параллельно с этим производится поиск и подготовка технических кадров для решения более сложных задач необходимых для обслуживания жилых домов. Производится изучение условий в многоэтажных домах с предпосылками, достаточными для создания новых объединений. В этих жилых комплексах производится активная и наглядная агитация с указанием уже видимой разницы между этим домом и домами членов ассоциации объединений, подготовка актива этого дома для проведения собрания и передача основных данных и опыта в управлении жилым комплексом. Особой агитации для вступления в состав ассоциации не потребуется, так как естественное желание жить в лучших условиях сильнее любой рекламы, а желание получить это быстрее, обеспечит потребность сотрудничества актива этого дома в совместной работе с ассоциацией. При этом, с вновь созданным объединениями, можно избежать ошибок с содержанием большого личного персонала. И уже на наглядной экономии собственных средств во вновь созданных объединениях, старые члены ассоциации поставят перед собой вопросы о необходимости содержания громоздкого штата. При правильном фиксировании некоторых действий, мы получили без всякого давления и убеждения, решение вопросов в содержании необходимого персонала в объединениях - членах ассоциации. Остальные объединения наглядно наблюдая процесс экономии средств в составе ассоциации, рано или поздно поставят перед собой вопрос в получении технического консультанта, специализированного юриста, и совместного содержания бухгалтерского центра, что даст существенную экономию в фонде заработной платы и текущих расходах, т.к. предотвращение аварии куда дешевле ликвидации последствий. Причем сотрудничество объединений совладельцев и самой ассоциации принесет пользу обеим структурам не зависимо от дальнейшей совместной деятельности, или отказу объединения от вступления в состав ассоциации. Но к этому моменту ассоциация должна быть уже готова к оказанию требуемых услуг и привлечению новых членов. Учитывая продолжаемую работу по созданию новых объединений, информированности общественности о вступлении в состав ассоциации действующих объединений, теперь уже с указанием наглядной экономии средств, мы получаем возможность выхода на самофинансирование за счет объединений, которые к этому моменту уже видят суммы, сэкономленные при передаче ряда полномочий и функций для выполнения ассоциацией. И здесь одна сложность, не потерять качество и внимание в обслуживании старых членов, следовательно, отслеживать уровень и качество работы уже кадровых специалистов ассоциации и контроля за необходимым кадровым резервом. Выход объединений из состава ассоциации может иметь последствием затяжку по срокам в реализации проекта
б) Общий план работы
1. Первый этап
1 Этап. Подготовительная работа и разъяснение населению целей и задач ассоциации для улучшения коммунального обслуживания населения.
В начале деятельности ассоциации производится регистрация уставных документов с обеспечением условий внесения в государственный реестр как не прибыльной организации для соответствующих отношений с налоговыми органами. При этом через средства массовой информации в общих чертах информируется население о существовании, целях, задачах данной ассоциации.
2.Вместе с этим производятся предварительные переговоры с существующими объединениями совладельцев о возможных вариантах сотрудничества на начальном этапе.
3.Одновременно производится аналитический сбор информации о многоэтажных домах находящихся в стадии организации или в которых сложились условия, где назрела проблема защиты коммунальных, имущественных, экологических прав жителей города.
4.Производится обработка необходимой информации с внесением изменений подхода к той или иной категории населения в соответствии с имеемыми условиями на конкретной территории в плане национальности, обычаев и привычек, сложившихся и устоявшихся условий проживания, имеемых недостатков в плане обслуживания и защиты имущественных и общечеловеческих интересов.
2. Второй этап
Начало сотрудничества с разными структурными формами населения и отдельными гражданами. Усиление общественных позиций и влияния в городе.
1.С учетом собранной информации производится разработка механизмов и рекомендаций для существующих обществ и отдельных владельцев квартир в домах, которых в настоящий момент отсутствуют общества совладельцев в разрезе более качественного обеспечения обслуживания и защиты своих интересов.
2.При этом оказывается методическая помощь в плане отношений вышеуказанных категорий с органами власти и коммунальными предприятиями оказывающими услуги этим категориям населения в данный момент.
3.Одновременно изучаются условия и отрабатываются схемы создания сообществ совладельцев на территориях, где для этого сложились соответствующие предпосылки с учетом опыта уже имеемых сообществ.
4.Проводится разъяснение деятельности ассоциации через средства массовой информации, телевидение, радио с указаниями сообществ, которые уже сотрудничают с ассоциацией
5.Собирается база технических данных по коммуникациям зданий, общества совладельцев которых уже начали сотрудничество с ассоциацией для обеспечения документации по содержанию, текущему и капитальному ремонту, отрабатываются механизмы взаимоотношений с коммунальными службами и органами власти.
6.Проводится разъяснительная работа среди сообществ в плане необходимости методического центра для обеспечения юридической поддержки, создание расчетно-бухгалтерского отдела, технического отдела, что позволит экономить каждому обществу на расходах по содержанию указанных специалистов. Это даст также дополнительный приток населения в ассоциацию из тех территорий города, где еще отсутствуют объединения, но часть граждан уже морально готова для их создания.
7.Установление контактов с политическими и общественными организациями, для обеспечения информированности населения о действии ассоциации, при помощи их политических требований к органам власти в предвыборной кампании, и обеспечения рекламы ассоциации в рамках ее функций и задач, без вмешательства в политические акции и другие формы политической деятельности.
3. Третий этап
Обеспечение самоокупаемости ассоциации.
1.Производится заключение договоров на право решения ассоциацией вопросов от объединений совладельцев многоэтажных домов и отдельных граждан – членов ассоциации в государственных и судебных органах, а также защиты их интересов перед другими организациями..
2.Наблюдение и контроль за качеством обслуживания членов ассоциации в плане коммунальных услуг и соблюдения их итересов в плане расчетов за услуги энергоносителей, воды, соответственных расчетов и других взаимоотношений с этими организациями, при необходимости поиск альтернативных коммунальных служб.
3.Обеспечение юридической, правовой, технической помощи в обеспечении содержания зданий обществ совладельцев многоквартирных домов в рамках заключенных договоров.
4.Рекомендации технического характера по срокам и необходимости ремонта зданий и коммуникаций домов, поиск и предложение более долговечных и качественных материалов, поставщиков услуг, подрядчиков работ для ремонтов с учетом имеемой конкуренции.
5.Разработка и обеспечение технической документации в плане поэтапного перехода на миникотельные для отопления домов, где для этого существуют условия, в целях экономии средств при потерях на трассах города и создания конкуренции действующим поставщикам-монополистам тепла.
6.Отработка организационной структуры ассоциации с учетом договорных условий, отработка механизмов финансирования в рамках договоров, доведение технической документации до необходимого качества.
7.Привлечение новых членов ассоциации уже на договорных условиях, постоянные отчеты перед членами ассоциации,. для обеспечения выявления недостатков в работе ассоциации и своевременной их ликвидации.
8. Соответствующее повышение качества работы в кадровом вопросе, изучение и использование новых, перспективных материалов при ремонте зданий, при необходимости участие в создании альтернативных коммунальных предприятий с учетом их действия на коммерческой основе и получения прибыли за счет использования новых технологий и более качественных (долговечных) материалов.
9. Изучение вопроса, на существующем уровне, о возможности обеспечения квалифицированной конкуренции существующим коммунальным службам, совершенствование технической базы.
10 Создаются планы и методики с привлечением необходимых специалистов, для постоянной агитации и разъяснительной работы среди населения, для притока новых членов, создание новых объединений, уже под контролем ассоциации на долгосрочной основе.
11. Привлечение внимания политических партий, что послужит, в худшем случае заявлением о необходимости решения задач коммунального сектора, возможность обеспечения собственных представителей в органах Советов на разных уровнях, расширения возможностей ассоциаций в рамках уставной деятельности и дальнейшего совершенствования работы. В лучшем случае возникнет необходимость согласования действий, а это уже первый шаг к решению наболевших проблем. Нельзя забывать, что объединения совладельцев – это компактная форма проживания избирателей, а значит и голосов в одном конкретном избирательном участке при выборах. И агитация в предвыборной гонке может проводиться совсем другими методами.
в) Участие самого населения в сборе и распределении финансовых ресурсов, обеспечит более высокую ответственность населения в вопросах оплаты за услуги и содержания своих жилых комплексов. Отпадут проблемы и вопросы с повышениями тарифов, а следовательно недовольство граждан. Сколько понадобится, столько и будут собирать. Органы власти, лишившись распределения чужих средств, обязаны будут искать другие способы взаимоотношений с населением, и народ перестанет быть просителем в этих вопросах. Изменится в какой-то мере отношение чиновников к населению, т.к. необходимость и важность своей работы чиновникам будет доказывать сложнее.
г) Практически в каждом многоэтажном доме имеется несколько любознательных и активных жителей. В процессе деятельности ассоциации объединений совладельцев, эти люди в виде любопытства, или с конкретным ( или аналогичным) вопросом: “Как вы это сделали?”, попадут в поле зрения членов ассоциации и будут задействованы, в конечном итоге, для создания объединений совладельцев в своем доме.
д) Систематические отчеты о деятельности ассоциации в прессе и ряд репортажей по телевидению и являются рекламой. Часть населения, которая еще четко не сформулировала для себя вопросы и задачи, не знает путей для устранения своего недовольства в вопросах коммунального обслуживания, будет ежедневно и регулярно видеть, как решаются проблемы у их соседей, и рано или поздно попробует не смотреть со стороны, а участвовать самостоятельно в решении своих вопросов.
В результате создания новых отношений населения, коммунальных служб и чиновников от власти, повысится влияние населения в вопросах распределения и использования собственных средств. В соответствии с потребностью или отсутствием таковой, население будет принимать активное участие в вопросах контроля использования собственных средств через правления объединений совладельцев. При этом, как следствие, отпадет ряд вопросов, связанных с повышением коммунальных тарифов, в т.ч. и недовольство населения. Жители самостоятельно будут определять, что им необходимо в настоящее время и отсюда определять размер тарифов. Объем неплатежей будет снижен при условии круговой зависимости жителей конкретного дома друг от друга.
а) Проект является саморазвивающимся. После созданий объединений совладельцев в размере 15- 20% от общего населения, необходимость в дальнейшей агитации практически отпадет, т.к. результаты работы будут видны практически всему населению города, и естественная потребность проживания в лучших условиях, а также нагладная возможность этого и будут основными факторами дальнейшего развития создания объединений совладельцев. В дальнейшем станут вопросы технического переоборудования, сформулируются задачи и направления дальнейшего развития исходящие непосредственно от населения, а не навязываемые органами власти с очень странными и непонятными обоснованиями.
б) Жители города, получив возможность через своих представителей, самостоятельно принимать участие в использовании собственных средств, реально получат возможность контроля за действиями чиновников от власти и местного самоуправления. Во первых, они берут под контроль определенную сумму денежных средств, которые ранее были практически бесконтрольны, что и привело к подавляющим неплатежам за коммунальные услуги и недовольству населения.. Таким образом ставится барьер в возможных злоупотреблениях ответственными лицами. Во вторых, наглядно будут видны действия или бездействия коммунальных служб, а также органов самоуправления в плане ежедневных и повседневных вопросах жизнеобеспечения жителей города. При этом навсегда снимутся выражения типа “мэр дал денег” или “ президент подарил тролейбус”. Будет видно, где взял, чьи взял, и куда положил. В третьих, объединения совладельцев являются мощной структурой в момент проведения выборов, т.к. люди проживают компактно в конкретном месте, и следовательно их голоса уже не разрознены, а как единое мнение оценки того или иного претендента. Обманом и подарками обойтись будет сложно, точнее они уже не будут стимулом к отдаче своего голоса, с связи с причиной, что свой дом и семья все равно будут ближе.
Такие организации необходимы как посредник, между чиновником и населением. Чиновнику от власти население уже не поверит. Да он и объяснить ничего не сможет. Жители руководствуются удобствами и эмоциями, а чиновник обязан соблюдать букву Закона и условия работы своего подразделения, иначе его уволят за несоответствие.
Рекомендации для создания ОСМД
С чего начинать компанию по организации ОСМД? Как собственно и любую работу – с себя, с собственного желания и настойчивости. Учитывая, что жителей – владельцев много, соответственно столько же мнений и возражений, настойчивость и терпение вам понадобиться. Причем каждое мнение нужно выслушать, и очень мягко высказать свою точку зрения, если понадобиться. В противном случае вы просто настроите против себя жителя, заметьте, не против создания ОСМД, а против себя. И из-за личной антипатии он может высказаться «против» не потому, что он против объединения, а потому, что он никогда не согласится именно с вашей точкой зрения. Поэтому, попробуйте для начала найти единомышленников, желательно с каждого подъезда вашего дома. Вместе соберите как можно больше доступной информации о ОСМД – особенно в плане прав объединений в рамках законодательства. Вот основной список :
Закон «О объединениях совладельцев многоквартирных домов» № 2866-III от 29.11.2001 г
Закон «О приватизации государственного жилого фонда» № 2482-XII от 19.06.1992 г.
Постановление Кабинета Министров Украины № 572 от 08.10.1992 г.
Постановление Кабинета Министров Украины № 1521 от 11.10.2002 г.
Приказ Госжилкоммунхоза № 141 от 27.08.2003г. (договор на обслуживание)
После этого вместе проанализируйте, кто из энергичных жителей дома пользуется авторитетом у соседей, попробуйте привлечь их внимание к возможности изменить существующее положение с коммунальными услугами, а соответственно и с комфортом проживания в вашем доме. Особый упор делайте на то, что в ухоженном, отремонтированном доме и красивом дворе квартиры стоят дороже, а значит – возрастает продажная стоимость квартиры для жителей дома в случае необходимости или изменения семейного положения. После этого нужно составить для себя график письменного опроса всех жителей дома, чтобы выяснить существующие точки зрения. Разработанный ХГО «ЦВЖ» бланк опроса прилагается. В результате этого вы узнаете, сколько в вашем доме приватизированных квартир, жилую площадь квартир, и выясните мнение жителей. Имейте в виду что для вас очень важно знать количество владельцев квартир и количество квартиросъемщиков. Если более 50% от владельцев квартир вышего дома высказались за создание, считайте половину работы сделанной. Если нет – у вас два варианта. Первое, постараться переубедить часть владельцев квартир. Второе, обратиться к владельцу неприватизированного жилого фонда, -
- в городское управление жилищного хозяйства. Он является владельцем неприватизированного, коммунального жилого фонда. Его согласия обычно хватает для получения необходимых 50% владельцев помещений, которые высказались «за» создание объединения совладельцев, что предусмотрено законом «О объединениях совладельцев». После этого есть смысл приступить к заполнению официального бланка «Список членов объединения совладельцев» с учетом всех требований постановления Кабинета Министров №1521 (прилагается). Половина необходимых данных у вас уже есть в результате опроса. Вы заполняете требуемые данные только на тех, кто высказался «за» создание ОСМД. Это нужно оформить и желательно подписать до собрания. После этого, в соответствии с ст.6 закона «О объединениях» необходимо уведомить владельцев, которые высказались «за», о дате и времени проведения собрания. Жители, которые воздержались от создания ОСМД, в настоящий момент вас не интересуют. При этом, учитывая, насколько сложно собрать жителей дома на собрание, желательно получить письменное заявление от владельца квартиры, что в случае его отсутствия на собрание, он поручает от своего имени отдать голос «за» создание объединения своему представителю (уполномоченному), что допускается условиями проведения собрания и Закона. В случае физического отсутствия владельца, за него голосует его уполномоченный представитель, у которого есть письменное согласие владельца на создание объединения. Для придания официальности собранию, желательно присутствие представителя горжилкоммунуправления, и представителя районного Совета местных депутатов. Полномочия по регистрации объединений совладельцев в Херсоне переданы районным Советам, в каждом районе создан соответствующий отдел, который поможет вам провести собрание и его подпись в протоколе вам не помешает. Не забывайте, что этот представитель потом будет оформлять ваши документы. Так что даже в случае отсутствия кворума у одного или двух жителей могут оказться письменные заявления на право голосования от имени отсутствующих, в которых обязательно нужно указать, что такой-то поручает проголосовать такому-то (с указанием паспортных данных) «за» создание объединения, в связи с тем,что, по личным причинам, лично присутствовать на собрании не может (бланк протокола собрания прилагается). После проведения собрания, оформленные документы (весь пакет, кроме опроса жителей и этих рекомендаций) сдать в исполком районного Совета г. Херсона. Пока будет проходить регистрация, необходимо сделать расчеты по затратам на изготовление печати и расчетных книжек с вашими реквизитами, расходы на замки (двери подвалов и подсобных помещений нужно сразу после регистрации запереть, иначе работники ЖЭКа вытащат все, что удастся открутить). Идеальный способ, это призвести расчет затрат до собрания, и жителям дома представить готовый расчет первичных затрат. Кроме вышеуказанных затрат, законом не предусмотрено бесплатное нотариальное обеспечение, а значит стоимость нотариального заверения карточек в банк, копий Устава для банка, Пенсионного фонда тоже желательно учесть заранее. После регистрации в короткий, очень короткий срок, вам необходимо уведомить всех жителей дома о регистрации и оплате за услуги (сумма квартирной платы) на открытый счет объединения (желательно сразу выдать новые расчетные книжки), заключить договор о вывозе мусора, зафиксировать показания счетчиков на освещение подъездов дома и электроэнергии лифта в РЭС (чтобы не платить лишнего), и определиться по срокам передачи здания с баланса на баланс с обязательной описью всех неисправностей и состояния технических узлов и коммуникаций. Вот и все, дальше все в ваших руках. Удачи вам и процветания вашему дому!
Возникающие вопросы у населения
Какие условия существуют для регистрации объединений?
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
Стаття 6. Створення об'єднання. Скликання і проведення установчих зборів об'єднання
Об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників
жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.
Для створення об'єднання скликаються установчі збори.
Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку бабо ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.
Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в
письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї
ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.
Час і місце проведення обираються зручними для більшості можливих учасників зборів.
Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.
У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.
Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.
Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").
Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.
Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.
У разі відсутності кворуму ініціатор призначає нову дату, місце і час проведення установчих зборів. Новопризначені установчі збори можуть бути скликані не раніш як через 14 діб з дня зборів,
що не відбулися.
Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.
Оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається
створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.
Как видно, что если не хватает владельцев квартир, которые за создание объединение, инициативная группа может получись согласие на создание объединения от владельца неприватизированных квартир – управление жилищного хозяйства города.
Кто будет заниматься работой по обеспечению дома?
Это может быть активный житель дома, имеющий организационные способности. Это может быть приглашенный управляющий. В принципе управляет объединением правление, а управляющий организовывает выполнение необходимых работ. В основном, все проблемы с созданием и работой объединения возникали именно по той причине, что не находили организатора. Но при соответствующем вознаграждении с кандидатурой вопросов не будет.
О качестве работы на общественных началах говорить, наверное, нет смысла.
Как быть с жителями имеющим оформленные льготы по пенсии или субсидии, как малообеспеченные?
В соответствии с законодательством, все льготы, назначенные государством подлежат выплате обслуживающим организациям, одной из которых является и объединение совладельцев. Часть оплачивается горводоканалу, часть РЭСу, часть поступает на счета объединений (обязательное условие по закону – наличие договора между жителем и правлением на оказание коммунальных услуг). Единственный вид оплаты, который исполнительный комитет иногда задерживает, это компенсации на субсидии. Но и здесь, при наличии у объединений долгов по электроэнергии, производятся зачеты, в результате которых оговоренные субсидиям суммы перечисляются в погашение долга ОСМД перед коммунальными службами.
Где взять деньги на содержание бухгалтера, дворника, сантехника?
В результате простого арифметического расчета ( кол-во метров общей жилой площади умножить на сумму оплаты за метр квадратный) вы получите довольно приличную сумму. Кроме того, юридические и физические лица, арендующие помещения в вашем доме, а также торговые заведения, находящиеся на придомовой территории, оплачивают аренду или эксплуатационные расходы, которые являются дополнительным, пассивным доходом объединения совладельцев. При этом стоимость вывоза мусора в девятиетажном доме из шести подъездов составляет не более 450,00 грн, а восьмиподъездный пятиэтажный дом оплачивает до 150,00 гривень. Бухгалтер, дворник, сантехник нанимаются на договорной основе, обычно по совместительству. В крайнем случае можно этот вопрос решить с теми-же работниками ЖЭКов, по крайней мере на первом этапе. Малоквартирные дома обычно создают объединение совместно в аналогичными соседними домами и регистрируются в в установленном законом порядке в объединение совладельцев или ассоциацию совладельцев.
Кто будет ремонтировать коммуникации дома?
Мелкий ремонт производится силами объединения, жители которого самостоятельно, в счет квартирной платы, на договорной основе с правлением выпоняют ремонт (не подлежащий обязательному лицензированию), или объединение нанимает людей для выполнения небольшого ремонта на разовой основе. Но не путайте это с заменой коммуникаций (капитальным ремонтом). В соответствии с законодательством, здание на баланс объединений совладельцев должно быть передано после капитального ремонта. Но учитывая, что это практически невозможно, закон предусматривает, что первый капитальный ремонт после передачи здания на баланс объединению совладельцев производится за счет бывшего балансодержателя, т.е. исполкома и горжилкоммунуправления. Для этого нужно пригласить комиссию, составить дефектный акт, к осени подготовить смету и сдать ее в городское управление жилищного хозяйства, для внесения в бюджет, с последующим утверждением боджета на сессии местного Совета депутатов..
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
Стаття 24. Участь колишнього власника багатоквартирного будинку в обслуговуванні і ремонті
неподільного та загального майна житлового комплексу
Колишній власник, на балансі якого перебував багатоквартирний будинок до передачі на баланс об'єднанню, бере участь в організації та фінансуванні першого після передачі на баланс
капітального ремонту будинку відповідно до законодавства.
Участь колишнього власника у фінансуванні поточних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності об'єднання, здійснюється за договором або за рішенням суду.
У разі, якщо колишніх власників було декілька, їх участь у фінансуванні визначається пропорційно часу утримання будинку на балансі починаючи з часу будівництва або останнього капітального ремонту.
Власники приміщень, які передали їх в оренду фізичним чи юридичним особам, беруть пайову участь у витратах на утримання та ремонт неподільного і загального майна у порядку, встановленому
статутом об'єднання та цим Законом.
Невикористання власниками приміщень, що їм належать, або відмова від користування неподільним та загальним майном не є підставою для звільнення власника від участі в спільних витратах на обслуговування і ремонт неподільного та загального майна в житловому комплексі.
У разі відмови колишнього власника багатоквартирного будинку взяти пайову участь в організації та фінансуванні першого після передачі об'єднанню капітального ремонту об'єднання може звернутися до суду з позовом про звернення стягнення на майно такого колишнього власника.
В дальнейшем, после выполнения капитального ремонта, поддерживать здание предусмотрено за счет объединения, но оплаты коммунальных услуг вполне хватает на содержание дома, если не запускать коммуникации и регуларно проводить профилактический ремонт. При составлении сметы на водоснабжение и водоотвод рекомендуется предусмотреть замену сетей на пластиковые.
Будут ли объединения отвечать за смену моек, унитазов, газовых плит, труб в квартире.?
За имущество в квартире ответственность несет владелец квартиры. Неприватизированные квартиры принадлежат горжилкоммунуправлению, но и там на замену оборудования в квартире можно не надеяться. Опыт показывает, что после 1991 года, содержание квартир за счет государства закончилось, мы вступити на путь рыночной экономики.
Как, в условиях объединения, производятся расчеты за коммунальные услуги и эксплуатационные расходы по зданию?
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
Стаття 21. Кошти об'єднання
Кошти об'єднання надходять та зберігаються на рахунках у банківських установах і використовуються виключно за їх призначенням.
Використання та розпорядження коштами здійснюється відповідно до статуту та затвердженого кошторису.
Кошти об'єднання не підлягають розподілу між членами об'єднання, за винятком випадків, передбачених законом.
Кошти об'єднання складаються з:
- залишків коштів на рахунках попереднього власника майна;
- статутних внесків, обов'язкових платежів членів об'єднання;
- коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень;
- субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та компенсацій за громадян, які користуються правом на їх отримання, щодо оплати житлово-комунальних послуг у їх частці в загальному обсязі
обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного та загального майна у разі укладення відповідного договору між власником приміщення та об'єднанням;
- доходів, що спрямовуються на виконання статутних цілей об'єднання, отриманих у результаті діяльності підприємств, засновниками яких є об'єднання;
- добровільних майнових, у тому числі грошових, внесків фізичних і юридичних осіб.
Для накопичення коштів на ремонт неподільного та загального майна і термінового усунення збитків, що виникли в результаті аварій чи непередбачених обставин, в обов'язковому порядку створюються ремонтний та резервний фонди об'єднання. Кошти цих фондів акумулюються на рахунку об'єднання у банківських установах і використовуються виключно за цільовим призначенням.
Перелік та розміри обов'язкових платежів на обслуговування і ремонт неподільного та загального майна, а також порядок їх сплати встановлюються відповідно до статуту об'єднання.
За рішенням загальних зборів об'єднання можуть створюватися спеціальні фонди, витрати з яких здійснюються на цілі, що передбачені статутом. Порядок створення спеціальних фондів визначається Кабінетом Міністрів України. Кошти цих фондів акумулюються на банківських рахунках об'єднання.
Обычно, на практике, ежемесячные расчеты за коммунальное обслуживание не выше установленных государством. Но при хорошем содержании дома со временем, реально снижение стоимости содержания дома почти на треть суммы.
Услуги, с одинаковой ответственностью, оплачивают как члены объединения, так и жители не желающие быть членами объединения, в том числе и неприватизированных квартир, но проживающие в жилом комплексе, принадлежащем объединению совладельцев.
Какие налоги при этом платит объединение совладельцев?
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 5257/7/15-1217 від 07.04.99
м.Київ
Щодо оподаткування співвласників багатоквартирних будинків
У зв'язку з численними запитами платників податків та державних податкових органів щодо оподаткування співвласників багатоквартирних будинків Державна податкова адміністрація України повідомляє.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року N 588 ( 588-95-п ) "Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об'єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, рекомендовано житловим та житлово-будівельним кооперативам, члени яких повністю розрахувалися за надані їм на будівництво кредити, реорганізуватися в товариства (об'єднання) співвласників будинку.
Головна мета таких об'єднань (товариств) - покращення утримання житлових будинків та раціональне використання платежів мешканців на його поточне утримання.
Крім того, вищевказаним пунктом постанови встановлено, що місцеві органи влади забезпечують безкоштовну перереєстрацію їх статутів та сприяють створенню таких формувань власників індивідуальних житлових будинків.
Враховуючи викладене, у разі, якщо житлово-будівельні кооперативи реорганізувались в об'єднання співвласників багатоквартирних будинків і за умови дотримання ними вимог абзацу "д" пп. 7.11.1 п. 7.11 статті 7 вищевказаного Закону України, вони можуть бути зареєстровані як неприбуткові
Таким образом, при правильном составлении Устава, объединение совладельцев не является плательщиком налога на добавленную стоимость и освобождено от уплаты налога на прибыль, т.к. является неприбыльным. Неприбыльность подразумевает что все средства и полученная прибыль от аренды направляются на содержание дома и не подлежат распределению между членами объединения. Это не касается налогов на заработную плату, но в принципе, ведь и ЖЭКи из ваших средств платят налоги на зарплату.
Контроль и поддержка программы органами власти Из сформулированной выше информации становится понятно, что без содействия государственных служб и органов местного самоуправления, вопрос с реформой коммунального хозяйства ляжет в долгий ящик. Перечисленное выше можно сжать в несколько коротких пунктов.
Создание постоянно действующих курсов по подготовке и переподготовке управляющих ОСМД. В этом случае мы получаем резерв подготовленного кадрового состава для возможности выбора управляющего в уже действующем ОСМД. При этом, отсутствие неизвестности в этом виде работ, даст стимул уже подготовленным специалистам, самостоятельно заниматься агитацией и созданием ОСМД хотя бы для того, чтобы получить работу. Мы получили практически постоянный агитационный корпус, который будет самостоятельно совершенствоваться для ускорения создания ОСМД.
Выполнение капитальных ремонтов в жилых домах, находящихся на балансе ОСМД. Жители других домов, отчаявшись добиться решения своих жилищных вопросов в ЖЭКах и жилуправлении, будут сами настаивать на регистрации ОСМД, т.к. в этом случае по законодательству, дом должен быть сдан населению в отремонтированном виде. При этом дальнейшее содержание дома является уже проблемой ОСМД, что в дальнейшем снимет огромные проблемы с бюджета города. Но здесь есть одна проблема. Принято, что исполком сам решает, какое предприятие будет ремонтировать, сам и контролирует ремонт. К чему это приводит – мы уже знаем. Средства исчезают без следа, и через год снова проблема с крышами или недоделанными коммуникациями. Но работы проводил исполком, а качество ремонта интересует жителей дома. Контроль за ремонтом и расчет с подрядчиком должно производить ОСМД. А органы власти должны только проконтролировать расходование выделенных государством средств. Не буду объяснять, в чем здесь разница и какие вопросы возникнут. По крайней мере контроль за использованием выделенных средств и ответственность за качество ремонта возрастет.
Своевременные компенсации по субсидиям на малообеспеченных граждан. Учитывая большой процент малообеспеченных, инвалидов, людей преклонного возраста, пользующихся различными льготами, правление ОСМД просто не сможет содержать их за счет дома в ущерб полноценному обслуживанию. Своевременность выплат снимет боязнь населения, что после регистрации ОСМД их бросят на произвол.
Передача всех помещений в жилом комплексе, в распоряжение ОСМД. В настоящее время, все нежилые помещения являются собственностью местных органов самоуправления, которое самостоятельно решает вопросы аренды и арендаторов. При этом, на содержание здания средства, в объеме занимаемых помещений, не выделяются. Известны случаи, когда ранее, при строительстве ЖСК, часть помещений поступала в распоряжение местных советов, а доли расходов в строительстве здания, исполкомом не принималось. Закон предусматривает, что в жилом доме, все помещения должны являться собственностью ОСМД. Средства от аренды помещений направляются на содержание этого дома и являются пассивным доходом ОСМД. Таким образом стимулируется поиск дополнительных средств для дома и сдерживание роста квартирной платы. При этом поощряются действия правления (они тоже жильцы дома и платят за содержание), направленные на привлечение дополнительных средств для содержания дома, а не внебюджетного фонда исполкома.
Выделение и закрепление придомовой территории. Несмотря на налог на землю, ОСМД получает возможность самостоятельно сдавать в аренду земельные участки. Снимаются вопросы с недовольством населения в вырубке деревьев и размещений под окнами торговых и других точек. Средства направляются на содержание дома. Законом предусмотрено выделение придомовой территории бесплатно, но исполком создал хозрасчетное управление земельных ресурсов и предлагает теперь заплатить ему за проект. Стоимость проекта до 1,5 тыс.грн. В соответствии с нормативными актами, заказчиком проекта должен выступать орган местного самоуправления. Поэтому, если исполком создал хозрасчетные подразделения, пусть сам своим управлениям и оплачивает. Поощрение выделения земельных участков обернется сохранностью зон отдыха, контролем жильцов за свалками мусора на придомовой территории, сохранностью и уходом за твердым покрытием подъездных дорог к дому и у подьездов, мусорных урн, ограждений, лавочек и т.д. Разумный подход в использовании придомовой территории тоже окажет влияние на рост квартирной платы. Мы получим дифференцированный подход к содержанию домов, именно то, о чем все говорят, а критериев для нормативов разработать не могут.
Приведение структуры коммунального хозяйства в рамки законодательства Украины. В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация. Собственником зданий является жилкоммунуправление, а договора с жителями заключают бывшие ЖЭКи. Но ведь они не владелец здания и почему они получают от населения деньги? Договор с жителями должен быть заключен между владельцем здания и собственником (нанимателем) жилой площади в соответствии с Приказом №194 Госстроя Украины. Именно жилищно-коммунальное управление исполкома должно заключать договора с населением, отвечать за содержание зданий и качество обслуживания населения. А жилищно-эксплуатационные предприятия занимаются только обслуживанием на основании договора с испокомом. И если плохо, то владелец здания находит другого исполнителя услуг на конкурсной основе. При этом можно менять исполнителя не на район, а на один-три дома. Сразу появятся новые структуры из частников, которые готовы зарабатывать деньги на содержании дома, а не быть планово-убыточными, причем за установленую стоимость услуг. И вот когда, за такие деньги уже не найдется желающих работать, вот тогда и встанет вопрос о повышении тарифов. А у нас как? И деньги, почему то, ЖЭК получает и договора с населением заключает. И как после этого его заменить на другое предприятие? Новый договор и новые счета для оплаты? И никакой ответственности старого исполинеля за плохое исполнение услуг. Ведь за плохое содержание здания должен кто то и отвечать. Поэтому расчеты населения должны проводиться с отделом исполкома, который в свою очередь должен пересислить эти деньги исполнителю работ, добавив к ним субсидии на малообеспеченных, средства для текущего содержания коммуникаций, прилегающей территории и т.д. Это и есть причина того, что каждое ОСМД вынуждено содержать сварщика, сантехника, дворника, электрика и т.д. А заключить договор с обслуживающей организацией они не могут, т.к. с конкуренцией в обслуживании населения у нас большие проблемы. Участки жестко поделены и стимула для качественного обслуживания у этих предприятий нет. При приведении структуры коммунхоза в рамки Закона Украины, через два года от старых монстров ничего не останется и жилищно-обслуживающие организации будут бороться за каждый дом. В ОСМД отпадет необходимость содержания огромного штата и соответственно добавится средств на содержание дома. Правление сможет самостоятельно подобрать исполнителя каждого вида работ. Как следствие, отпадет боязнь создания ОСМД, ведь после этого в функции ОСМД будет входить только сбор средств с населения и контроль за качеством оказываемых услуг. Сразу решили три проблемы: неплательщиков переложили на плечи правления ОСМД, и претензии населения к обслуживанию постепенно отпадут, договор с обслуживающей организацией заключает не горжилуправление, а ОСМД. Практически, несоответствие законодательству Украины происходит по всей Украине. Анализ взаимоотношений владельца, исполнителя услуг, населения, практически не изменился с времен СССР. Поменялись только названия структур. И как вывод – реформа коммунального хозяйства произошла только на бумаге и нормативных документах органов власти. На местах нормативные бумаги не выполняются, наверное, их даже никто толком не изучал. Структуры, аналогичные «ЦВЖ», в состоянии подтолкнуть и население и органы местного самоуправления. Но разработка и реализация конкретных мероприятий требует содействия от органов самоуправления и проведения диалога, а не простого молчания со стороны властей.
Документы для регистрации Органы регистрации требуют в обязательном порядке следующие документы :
Устав
Список членов объединения совладельцев
Технический паспорт ( полный список зарегистрированных владельцев жилья в конкретном здании с указанием доли собственности)
План земельного участка
Протокол учредительного собрания
Регистрационная карта (является также бланком заявления на регистрацию)
«Центр владельцев жилья» предлагает также воспользоваться разработанным бланком опроса жителей. Необходимость его на подготовительном этапе описана в разделе «Подготовка для регистрации ОСМД»
Пакет документов для регистрации и бланк опроса находится в приложении.
Оформление документов
На что обратить внимание при заполнении регистрационных документов ?
Список членов объединения совладельцев:
колонка № 2 подразумевает Фамилию, Имя, Отчество а не инициалы. В противном случае, БТИ может не подписать бланк «Технический паспорт» в котором он подтверждает процентную долю собственности каждого совладельца к общей площади дома.
Колонка № 6 подразумевает не количество квадратных метров помещения, а процентное отношение доли собственности каждого владельца жилых и нежилых помещений.
Технический паспорт: (полный список владельцев квартир в жилом доме)
Это первая, вторая и шестая колонка «Списка членов объединения совладельцев»
Заверяется она в БТИ, которое и подтверждает право каждого из подписавшихся совладельцев на долю собственности в жилом комплексе ( в процентах, а не в квадратных метрах).
Не забывайте при этом получить у предыдущего балансодержателя здания настоящий технический паспорт на дом, с чертежами и описанием оборудования дома. В случае его утери, требуйте восстановления тех.паспорта за счет предыдущего балансодержателя. Это предусмотрено законодательством.
Протокол собрания:
При выборе названия объединения, Вам предстоит смириться с тем, что под названием, которое Вам понравилось, могут не зарегистрировать. Это вызвано нормой закона на проверку регистрирующим органом тождественности названия Вашего объединения с зарегистрированными объединениями совладельцев ранее. Поэтому моральная готовность к тому, что первый лист протокола и первую страницу Устава могут заставить перепечатать, сохранит Ваши нервы. В многих испольнительных комитетах преднамеренно упускают один очень важный пункт повестки дна протокола. Это вопрос о сборе средств на изготовление печати, услуги разрешительной системы и расчетных коммунальных книжек, нотариальные расходы, другие накладные расходы, которых нельзя избежать при подготовке к регистрации и организационном периоде после регистрации. Исполкомы стараются не пугать население сбором средств, т.к. закон предусматривает бесплатную регистрацию. Отказ от этого пункта только усложняет, в конечном итоге, оформление документов и, соответственно, неоправданно затягивает подготовительный период в работе объединения, что ведет к еще большим расходам. Таким образом, вопрос о начальном взносе или разовом авансе в счет квартирной платы должен быть решен прямо и открыто. Потом жителям сложнее объяснить зачем, и на что необходимо собрать деньги. Известны случаи, когда после собрания, оформление ОСМД прекращалось из-за того, что инициативная группа не смогла решить вопрос с финансированием в начале работы.
Виступ Сергія Кириченко у Верховній Раді. Кандидат на посаду Голови Верховної Ради України,1994.
Лидер Херсонского профсоюза «Народный контроль» выступал перед пикетирующими, когда за его спиной прошмыгнул из здания горисполкома мужчина с пятилитровой емкостью с водой. Подкравшись сзади, мужчина вылил на голову С.Кириченко принесенную воду с возгласом: «Тебе мало воды?! Так на…! Залейся!»
...Господин Ромащенко А.В. играет большую роль во власти и бизнесе городского головы В.Сальдо. То, что А.Ромащенко помогал шефу по делам строительной фирмы СМУ «Промстрой-3» – это «святое», как и «святое», то, что на Ромащенко А.В. оформлен широкомасштабный цветочный бизнес в гор. Херсоне. На А.Ромащенко производилась и приватизация нежилых помещений первого и второго этажей по ул. Ленина, 26/27, где расположено СМУ «Промстрой-3» а также строительство объектов и т. д. и т. п. Понятное дело, шефу надо помогать…
Читать статью полностью - vik30.doc
